888集团手机登录县国民经济和社会发展第十sange五年gui划gang要

“十san五”shiqi是深入guan彻luo实 “sigequan面”治国理政方略和“yi带yilu”发展战聐u鞫shi突珁in领经济发展新常态，quan面实现jian设小康社会目标的关键chong刺阶段，是坚持kexue发展、深化gai革开放、加快zhuan变经济发展方shi、jian设生态经济大县的行动謌ai系墓ゼ醩hiqi，ye是推动县yu经济实现大发展、快发展的zhong要发展阶段。按zhao深入xue习实践kexue发展观和quan面jian设小康社会的zong体要qiu，纵深蚿ing车娜簔hongluxian教yuhuo动，践行社会主义核xin价zhi观，kexue编制并有效实施 “十san五”gui划，秡a谟行男泻谜霸穑涌靭huan换发展动力、增强发展huo力、ti升综合竞zheng力，保持经济中高su增长、实现quan县经济社会kexuekua越发展，具有zhong大的蟴hi狄庖搴蜕钤兜挠跋臁Ⅻ/span>

第yi章 “十二五”qi间社会经济发展gai况

第yi节经济社会发展gai况

“十二五”shiqi，888集团手机登录县以kexue发展观统领经济社会发展quan局，围绕 “兴工、强农、扩城、惠民”战聐u琸exue谋划经济发展，注zhonggai善民生，经济jian设和社会事业发展取得了显zhu成效。

县委ban子组jian以来，面对复za严峻的宏观经济形shi，ren真guan彻luo蔰i醒牒褪∈?nbsp;“稳增长、促gai革、调结构、惠民生”的bushu要qiu，团结带领quan县广大党yuan和干bu群zhong，quan力以赴抓chan业上项目、促gai革扩开放、惠民生促和谐，超额完成了既定的各项目标ren务，创造了888集团手机登录发展史上觶hong籫e辉煌的五年。888集团手机登录县chu步jian成了畜chan品加工业、农副chan品加工业、林木chan品加工业、轴承謕u煲祍i大li县支柱chan业、农副chan品加工和轴承謕u炝酱骳han业集群、国jia级高精密轴硏ie鲎雍凸鷍ia预应力钢材两大基地。

积极蕇hiπ鲁Ｌ貀u经济登上新台阶。县委常委会ba保增长作为经济工作的首要ren务，保持定力，坚定信xin，推动经济ping稳发展。quan县生chanzongzhi实现180亿元，bi“十yi五”qimo增长100%，年均增长14.9%；quan口径瞤uong收入实现5.2亿元，bi“十yi五”qimo增长20.9%，年均增长6.2%，公gong瞤u杖胧迪?.34亿元，bi“十yi五”qimo增长33.6%,年均增长4.9%。固定譻hi蹲shi瓿?7亿元，bi“十yi五”qimo增长91.3%,年均增长13.8%；社会消fei品零售zong额实现80亿元，bi“十yi五”qimo增长89.5%，年均增长13.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现17918元、12300元，bi“十yi五”qimo增长81%和78%,年均分别增长13%和12%。san磜ei到峁褂?010年的52：17：31调整到40:21:39经济结构jinyi步you化。

强力蚿ing鴆han业攻坚，发展houjing不断增强。经guo五年的发展，chan业项目思luqing晰，youshi更加明蟳u瑈i大批chan业基础xing项目jian成投chan，夯实了发展基础。园区面积由20.02ping穓iao镌黾yong?0.56ping穓iao铮扒xing毓δ芨油瓯福度胱shi?.5亿元，对基础设施jin行了修jian簍un晟疲辥ian中兴大dao、yu润大dao、qi业jie等daolu，实现“七tongyiping”，被确定为省级的绿se生猪chan业园区，工业园区成功晋级为省级开发区，入园qi业81户，投chan达效65jia，实现税收3.53亿元，分别增长138%、132%和143%。签约招商项目163ge，签约额350亿元，开工项目150ge，qi中1亿元以上项目36ge，分别bi“十yi五”qimo增长195%和210%；到位na资139.6亿元、wai资3388万美元，分别增长110%和430%。宏业木业、謝ie愫薴eng力发电、万润生猪屠宰等21ge超亿元项目投chan运营。连xusi年被市委、市政府评为chan业大招商youxiudan位。quan县gui模以上qi业达到35户，工业增加zhi实现17.5亿元，分别bi2010年增长94.4%和174.7%。粮食生chan喜huo丰收，zongchan达到33.61亿斤，实现了十二连增，连xu九年被评为quan国粮食生chan先jin县。以生猪、皮cao、粮食为zhong点的li县chan业稳步蚿ing蟊迸┥硌场⒒keao养殖和制衣、丰yuan膌ie档刃竽羉han业项目投chan运营，生猪和特种动物养殖水ping不断ti高，养殖场（区）分别发展到88ge和33ge，饲养liang分别达到452万头和265万只，bi“十yi五”qimo分别增长56.8%和248%。

民生事业快su发展，百姓xing福指数持xuti升。坚持bagai善民生作为yi莤ieぷ鞯某龇⒌悖迥昀茨被裆钅?70项，zheng取项目625项，投入jian设譻hi?50亿元。2015年mo，城乡居民储蓄存款余额达到100亿元，yu“十yi五”mo相bi增长90%。干bu职工福li待遇jinyi步ti高，工资zong额为10.7亿元，增长129%，津tie补tie调整到quan省要qiu最高xian。加强人才yinjin，888集团手机登耲ia⒉嵴新脊鷍ia工作人yuan399ming，you化了干bu结构。quan力蚿ing刂shi蘺u，大力gai善办xue条件，完成了888集团手机登录县教师jin修校、天增中xue等27suoxue校gai扩jian设工程，kua入省级标准化xue校34suo。　　县医院异地新jian、888集团手机登录镇文化公园和西jiao公园、pai坊、城门修缮工程jian成投入使用。群zhong休蟲ing靥迦涨魍晟疲琷ian设村级文体广场27处、文化huo动室43ge。文化事业健康发展，我县和yu新小xue被授予“謝ie榉ㄖ纭薄ⅰ袄jiばuei儆坪拧ai善就业环jing，安置城镇就业4165人。社会保zhang体系jinyi步完善，城乡养老保xian参xian人数占应参xian人数的96%，发放养老金7122万元，增长782%，被授予quan国农村和城镇居民社会养老保xian先jindan位。quan县gong纳入城乡di保萻i?.6万人，减少8.8%，发放di保金8008万元。城乡人均di保补tie分别为3564元和1627元，分别增长612.%和55.3%。城乡襧iang：讼統aofei11.4亿元，增长295%。五保老人和di收入jia庭医liao救助7413万元，增长34%。扶贫开发工作成效显zhu，实施整村蚿ing钅?10ge，实现脱贫萻i?.2万人，特sechan襠i型哑缎履hi在quan国做经验介绍。残疾人事业稳步蚿ing凳┝藌hong点康复工程项目，为650ming残疾人tigong羢i蹈捶窈途戎＝谀芗跖判Ч詚hu，dan位GDP综合能耗蟣u?6%，化xue需氧liang减排2167吨，氨dan减排128吨。

加强基础设施jian设，城乡面貌发生深刻变化。加大城乡基础设施jian设力度，累ji投资20.5亿元，bi“十yi五”qi间增加84%。jian设ha绥附xian兴隆支xian、ha肇公lu888集团手机登录段、堤dinglu、誮iang竘u153公里；gai造888集团手机登录镇、兴隆镇daolu56条。888集团手机登录镇第二热yuan厂、兴隆镇热yuan厂投入使用，新增gong热面积120万ping方米，结束了兴隆镇无集中gong热的历史，quan县集中gong热面积大dao335万ping方米，bi“十yi五”mo增加108%；完成了888集团手机登录镇步行jiegai造、地下商业jie和民用萰i鴜iqi工程jian设ren务，pu设中压guan网38公里。gai造棚户区95万ping方米、农村泥cao房442万ping方米,jian设保zhang住房2417套，城乡人均居住面积分别达到25.4佩服你和24.4佩服你，分别增长13.9%和34.1%，既有穔e萁谀芮教錱ai造165万ping方米，该项工作代表黑龙江省統ou芄鷍ia验收，受到上级好评。jian成占地3.6万ping方米的文化公园。投入譻hi鸲耘┐寤∩枋﹋in行gai善，投资1.4 亿元的沿江ti水站和888集团手机登录gangqu首yiqi工硉an⒐ね队茫煌瓿闪?80公里的农村daolu和196座危桥jian设；新jian饮水安quan工程204处，解决21.5万人的安quan饮水问ti。

蚿ing鴝hong点领yugai革，发展huo力jinyi步增强。深化瞤u逯苂ai革，构jian了公gong瞤uuan理框架，增加了瞤u杖耄簧罨┐寮寰米橹痗han权制度gai革，搭jian了san级ping台，huo化了农村的譻hi蕐uan；深化行政审批制度gai革，在quan市lv先实行了“si证合yi”，ti升行政效能。深化政府机构gai革，完成了weiji委、市场监秊iao芾砭只拐瞎ぷ鳎澳艿玫絲huan变。深化医羛u逯苂ai革，启动公li医院gai革工作，完善了医liao服务体系。tongguo深化gai革，理顺关系、解决难ti、shi放huo力。

深入开展文明创jian，社会更加和谐稳定。开展了崇德向善和“身bian的gan动888集团手机登录好人”教yu评选huo动，ji发了广大干bu群zhong热爱888集团手机登录、jian设888集团手机登录的正能liang。ju办了ji念抗战胜li70周年系列huo动，jian设了爱国主义教yu基地jia洲公园和lie士陵园。坚硓hi痴鹱バ欧谩⒆グ瞦uan，出台《关于处置jin京非正常上访问ti意见》、“siliandan”等工作制度，jianli了“si位yi体”的信访工作责ren体系。信访工作被市委tong报表yang，由houjin变先jin。深入蚿ing皃ing安888集团手机登录”创jian，jian设了“天眼”yiqi工程，群zhong对社会治安满意lv达到94%。坚持经常xing开展安quan专项整治，五年来quan县没有发生zhong特大安quan事故。“法治888集团手机登录”创jian深入蚿ing瑀onghuoquan国法治创jian工作先jindan位。

luo实guan党责ren，党的jian设得礿iao忧俊＜岢謆a抓党jian作为最大的政绩，深入开展了guan彻luo实习近pingzong书记系列zhong要讲话精神xue习huo动，开展中xin组xue蟗a刑?5ci，jishi理解先jin理论nahan。组织开展了基层党委书记履行党jian责ren制述职评议考核，强化抓基层党jian主体责ren。兴隆镇老干bu党支bu被中组bu授予quan国youxiu先jin集体，集中整顿软弱涣散党组织51ge，选派了16ming政治素zhi好、有农村工作经验的youxiu干bu，到软弱涣散村和贫困村danren党支bu第yi书记，ti高了村级组织服务水ping。大力加强领礿i嘧雍透蒪u队wujian设，围绕guan彻luo实《条li》，jianli健quan了干bu选拔ren用制度体蟙an瑃i高了选人用人的透明度。ren真xue习guan彻中央八项gui定和省委九项gui定，组织开展了践行党的群zhongluxian和“san严san实”专ti教yu，聚jiao“sifeng”持xu整治，ba作fengjian设yugai善环jing相结合，聚jiao不严不实问ti，zhong点整治了“懒、松、繁、乱、di、蛒i蔽蕋i，cha处影响和破坏发展环jing问ti15件，取缔黑出zu车113台，quan县党feng政feng和社会feng气明显好zhuan。严格luo实党feng廉政jian设“两ge责ren”，ren真执行“yi案双cha”“yi问san责”，ji检监察机关cha处案件495件，处穤hi硑uan干bu495人。厉衳ing趈ian节约，严格控制和压缩“san公en璮ei，gong核减“san公en璮ei235万元。jinyi瞛iao忧亢蚲ai善党对人大、政协工作的领导，保证了人大依法行使各项职权簍uo牟握檎?主动統ou苋舜笠婪喽胶tuo裰骷喽剑惴禾∩缁岣鱦ie的意见jian议，gong办理人大代表jian议434件、政协委yuanti案635件，办结lv分别达到96.7%和95.4%。结簒i拔逑頻i民”行动，深入开展“机关干bu下乡服务农民促发展和干bu下qi业服务qi襠angＴ龀ぁ県uo动，千方百紁ing饩龌恪i业、群zhong反映强lie的难点问ti，gong办结信访事项2654件，办理实事1050件。高度zhongshi统战、wu装、老干bu和关xin下yi代祌en罟ぷ鳎ど蘬ian、工青妇等群团组织围绕中xin服务大局能力得到ti升。

第二节发展环jing

“十san五”shiqi是quan面jian成小康社会的决胜qi，是加快zhuan型发展的攻坚qi，更是爬坡guo縝ing⒐鰏hi上山的拼boqi。世jie经济在深度调整謝ing鄹ci眨琿uan国经济葃uanτ凇皊anqi叠加”阶段，特别是随着经济发展jin入新常态，蔳ong到峁筪anyiluohou的农业县份处jing更加艰难。888集团手机登录县面lin较大的经济下行压力、新jiu增长动力衔接zhuan换等前suo未有的严峻挑战和zhong大发展机遇，但只要我们目标明确，坚定信xin，持xu用jing，精准发力，就yi定能够夺取quan面jian成小康社会决胜阶段的伟大胜li。

——发展机遇

国jia、省、市新的发展战略为888集团手机登录县带来zhong大发展机遇。国jia实施“yi带yilu”黑龙江lu海si绸之lu经济jian设带、省委“五大发展gui划”、ha尔滨市委ba888集团手机登录县纳入“两大pingyuan”现代农襠i酆吓涮譯ai革实验区、巴木tong方依chan业yi体化发展、松hua江百里生态长廊jian设、小城镇jian设等yi系列政策方针将惠ji888集团手机登录，对发展主导chan业和现代农业tigong羢u咧С趾蚦han业导向。qi中加快蚿ing湍総ong方依chan业yi体化发展，形成要事gong商、资yuangongxiang、chan业gongjian的发展新机制，888集团手机登录县将在ha尔滨市县yuchan业发展和松hua江开发中大有作为。

新yi轮东北振衧u铰浴e糺i葱碌葄hong大战略实施，加su推动基础资yuanzhuan化和经济的quan面zhuan型。888集团手机登录县具有富足的基础资yuan。888集团手机登录县位于北纬45°和46°之间，坐luo在“世jie籶ing鹩衩状焙蛓ouliang的畜chan苀ei炒穓ingliang好，为发展绿se、有机、生态畜膌ie祎igong了得天独hou的自然条件。同shi，888集团手机登录县ye是quan国zhuming的猪粮大县、quan省最大的特种动物养殖和皮毛交易中xin，具有较强的生猪、皮cao（革）和绿se食品精深加工chan业基础，888集团手机登录玉米、888集团手机登耲i蠖埂?88集团手机登录猪肉huo得农业bu农chan品地理标志，精深加工潜力巨大。国jia支持东北振兴发展的战略ju措quan面升级，有助于jinyi步解决好体制xing、结构xing等深层ci矛盾，jinyi步发挥加快chan业发展的巨大潜力。“互lian网+”、“謝iepu?025”等zhong大战略的实施，以ji信息、生物、新材料技术等都将形成新的经济增长点，加su基础资yuanzhuan化su度和深度，加快经济chan业结构的quan面zhuan型。

主体功能区gui划实施，将加su888集团手机登录农业现代化jin程。主体功能区gui划实施，将加su888集团手机登录农业现代化jin程。按zhao《黑龙江省主体功能区gui划》，888集团手机登录县被定位为“农chan品主chan区xian制类开发区yu”，国jia的瞤uhuan移支付以ji保护耕地、集约开发、加强农业基础设施jian设等各项农业扶持政策将向888集团手机登录zhong点倾斜，为888集团手机登耲i罅Ψ⒄瓜执笈┮怠⑼ping┮礸ui模化水ping、发展农chan品深加工、拓展农村就业和增收tigong巨大的空间。

rong入yi小shi都市quan，将推动888集团手机登录实现yuha绥yi体化发展。ha长城市群加快蚿ing衛i于da破ha尔滨市行政区yujiexian，加快构jian以ha尔滨都市quan为核xin的ha大齐牡绥城市带，辐射带动ha佳双同、ha绥北黑城市群加快发展。888集团手机登录县处于ha尔滨yi小蔮en胵uanna，滨北铁lu穿jing而guo，ha绥高su、ha肇公lu直tongha市，随着大ding子山航电公lu的ti档升级和开tongji松北百里生态长廊景观大daojian设，jinyi步拉近了888集团手机登录县yuha市主城区、ha东新区、呼兰区以ji绥化北林区的空间距离，888集团手机登录jin入两市的yi小shi都市quan。有li于yu两市各种资yuan互补和chan业链接，实现错位发展，chong分gongxiang基础设施，秡a诔薪恿绞械淖蔮en、服务下乡、吸纳ben地农副chan品入市，实现经济yi体化发展创造liang好的发展机遇。对888集团手机登录县da造江北特se中等城市tigongzhong要支撑。

——面lin的挑战

未纁i迥晔蔷梅⒄沟膠huan型shiqi。受国际市场和资yuan环jing謕u迹琯uo度依靠对wai出口簍un蹲世脑龀つhi难以为继uaizhong览盗劾投妥蕐uan消耗等传统要素加su经糾ei靤u增长的粗放型发誫uhi难以持久；流动xingguo剩造成tong胀预qi居高不下；na需yuwai需、投资yu消fei、城乡发展、区yu发展等结构xing失衡问ti更加突出。今houyi段shiqi，既保持经济较快增长，又更加注zhong“调结构、zhuan方shi”，成为经济发展xian明主xian；突出稳定物价，guan理tong胀预qi，zhu步收缩银根，实施稳健的huo币政策，成为宏观调控基ben取向，稳定生huo必须品生chan和gong给，大力peiyu战略xing新兴chan襠an晌鷍ia长qi政策；加强生态jian设、积极gai善民生、加快农村jian设、努力扩大na需、加su老ling化社会jian设，成为国jia投资主要方向。“扩na需、zhuan方shi”的宏观政策在yi定shiqina将保持连xuxing和稳定衴u杓哟髏i高调控的针对xing和灵huoxing。

超越自我的挑战。ba握国jia、省、市主体功能区和“强县”战聐u琿iang抓机遇，需要jinyi步超越自我。国jia从2006年开始zhujian使用瞤u蚳uo币政策来控制经济发展的guo热趋shi，国jia实施稳健的瞤u吆痛咏舻膆uo币政策，da压投资的guo快蓌ian牵馐?88集团手机登录县的经济发展受到yi定的资ben约束。由于和周bian县区地yu相邻，资yuan条件类似，经济发展程秗en嘟琧han业结筭u淄騝i和周bian地区同襠ao簔heng态shi可能会加剧。ha尔滨市“tong勤yi小shiia有大小县市超guo10ge，从目前来看，888集团手机登录县的区位yu周bian县市相bi，youshi不突出，在市场竞zheng中竞zheng力处于弱shi。能否qie实ba握机遇，在解放思想、zhuan机jian制、gai变作feng和谋qiu发誫ong呗詚hu多方面都面lin着挑战。

城镇化的挑战。“十san五”qi间，是888集团手机登录县gai善城乡二元结构、推动农民变市民的历史xingzhuan变、加su城镇化的zhong要shiqi。目前888集团手机登录县的城镇化聅hi蟙i，要在“十san五”qimo实现40%的城镇化lv，这意味着未来将有近20万的萻i诖you┐鍅huan移到城镇生huo。这些萻i趜huan到哪里、空间如簑ei季帧⑸缁岜hang、就业如何解决，都是摆在面前的zhong大难ti。

工业化的挑战。没觴ieひ祷钦蚧蚳en难觴ing劳校胤讲pu杖搿⒊钦蚓用窈团┟袷杖刖蚳en难增加。888集团手机登录县huai处于工业化qi步发展shiqi，“十san五”qi间，888集团手机登录县工业发展shi么chan襠an占淙绾wei季郑琧han业体系如何构jian，怎样苝ing庹猩蘺in资难ti，都将是888集团手机登录工业化daolu上面lin的巨大挑战。

农襠i偷奶粽健?88集团手机登录县是传统农业大县，da造“猪粮之都”，实现农业现代化，必须gai变传统生chan方shi，jinyi步ti高农襠i橹han业化程度，推动农业的标准化、品pai化，完善农襠iг逑dan枰髄iang艰苦细致的工作。

第二章指导思想、发展yuan则和发誫u勘辄/span>

第yi节指导思想

以党的十八届五中quan会精神为统领，牢固树li创新、协调、绿se、开放、gongxiang的发誫u砟睿钊胧凳靶斯ぁ⑶颗⒗┏恰⒒菝瘛狈⒄拐铰yu⒒幼蕐uan、区位、政策youshi，锁定“大粮食、大畜牧、大加工、大chan业”，创you招商yin资软环jing、园区jian设ying环jing，jian设quan国生猪chan业化shi范基地、东北ya国約hiao（革）chan业加工基地、謝ie蘳e食品生chan基地，蚿ing谩⒄巍⑽幕⑸缁帷⑸拿骱偷车膉ian设协调发展，实现quan面jian成小康社会的奋dou目标。

第二节发展yuan则

遵循蓌ian鲋傅妓枷耄诜⒄箊hong点、政策和措施上，坚硓hong韵禄鵥enyuan则：

坚持ke糺i葱拢銮砍鞘蟹⒄苟ΑＲ猙agai革开放和ke糺i葱伦魑涌靭huan变经济发展方shi的强大动力和zhong要支硁iu钊胧凳┛ping绦讼卣铰yu銮孔灾鞔葱履芰Γ炒髃e糺i葱氯瞬哦觲u，jianli并完善chong满huo力、富有效lv、更加开放的体制机制，实现ke糺i葱聐u制度创新的有机统yi，ti高ke技jin步对经济增长的贡献lv。

坚持协调发展，加快结构调整。坚持ba加快发展作为首要ren务，以调整chan业结构为基benyuan则，努力形成消fei、投资、出口协调拉动的新格局，加快zhuan变经济发展方shi，quan力蚿ing┮迪执⑿滦凸ひ祷⑾貀u城镇化、信息chan业化协同发展。

坚持绿se发展，ti升生态硏ing亓Αian设生态888集团手机登录，必须坚持zou可持xu发展之lu。ba生态保护和jian设作为经济社会发展的前ti，bajian设资yuan节约型、环jing友好型社会作为加快zhuan变经济发展方shi的zhong要着力点，加快jianli资yuan节约集约li用和生态环jing保护的配套机制，大力发展绿se经济，积极发展di碳经济和循环经济，实现经济效益yu社会效益、生态效益的有机统yi。

坚持gongjiangongxiang，增jin社会凝聚力。坚持经济增长yugai善民生相结合，ba保zhang和gai善民生作为加快zhuan变经济发展方shi的根眏ing龇⒌愫蚻uo脚点，guan穿于经济社会发展的始终，ba发展的目的真正luo实到富民、惠民、安民上，加强社会guan理能力jian设，着力ti高人民生huo水ping，蚿ing鵥en公gong服务均等化，quan面促jin社会和谐jin步，促jin社会公ping正义，实现富民yu强县的有机统yi，让人民群zhonggongxianggai革发展成果。

坚持gai革开穘iu瑂hi放发展huo力。坚定蚿ing谩⒄巍⑽幕⑸缁岬攘靬ugai革，加快构jian有li于kexue发展的体制机制，以深化国有qi业gai革、促jin非公经济发展为zhong点深化经济体制gai革，增莐e笠祅a在huo力。加强对wai合作，ti高li用wai资水ping，构jian对wai开放新格局。

第san节发誫u勘辄/span>

“十san五”qi间，经济综簒ian盗inyi步增强，力zheng实现GDP翻番，城乡居民收入yuGDP同步增长，人民生huo水ping大幅ti高。城镇化快su蚿ing鞘衘ian设chu具gui模。

经济持xu快su增长。GDPzongliang达到230亿元，年均增长5%。quan口径瞤u杖氪锏?.5亿元，年均增长7%以蓌i５胤jiao玤ong瞤u杖氪锏?.7亿元，年均增长7%以蓌i９潭ㄗshi蹲蔳ui模达到 160亿元，年均增长10%。城镇居民人均可支配收入实现26000元、农民人均纯收入实现19000元，年均分别增长8％和9％。san磜ei到峁褂?0:21:39调整到30：26 ：44。

城镇化水ping大幅ti升。jian设以888集团手机登录镇为核xin，以兴隆镇、西集镇、wa衧u颉⑻煸稣蚝?88集团手机登录gang镇为主要支撑的城镇体系。萻i谧匀辉龀v控謕u?.3‰以na，zong萻i诳刂pu?5万以na，城镇化水pingti高到40%。到2020年，888集团手机登录县县yu城镇实約hi幼∪si诖锏?1万，quan县城区zong面积扩大到20ping穓iao铩Ⅻ/span>

两型社会jian设取得zhong大jin展。生态田园型城市jian设不断蚿ing穓ingzhiliang明显gai善。到2020年，污水处理lv和垃圾謜ei韑v分别达到48%和85%，完成造林9.25万mu，森林fu盖lv达到15%。万元GDP综合能耗累ji蟣u?0%左右，大气和水主要污染物排放zongliang蟣u?0%和15%。

社会事业和民生保zhang水pingjinyi步ti高。chai迁gai造棚户区4157户，chai迁面积34万ping方米，完成150万ping方米的商品住宅开发新。新增城镇就业萻i?.5万人，城镇登记失业lv控謕u?.3%以na。完成15ge村的整村脱贫工作。新型农村合作医liao和新型农村社会养老保xian实现quanfu盖。

gai革开放取得新突破。jianli健quan农村要素资yuan流zhuan市场，医liao、教yu、文化等各项gai革取得衛u埂Ｕ姓shi鴜i步ti高。猪粮之都、塞北古城知ming度、美誉度在国nawai得到ti升。经济、社会、ke技、文化等多领yu的国約hi涣鱵u合作jinyi瞛iao由睿鷑a经济技术合作实现新突破。

第san章加suchan业结构调整，构jian现代chan业体系

第yi节发展高效youzhi农襠an晟婆┮捣裉逑袋/span>

“十san五”qi间，抓住国jia“两大pingyuan”综合gai革实验区和quan省沿江chan业带jian设的有力契机，jinyi步调整you化农业nabu结构。以农业chan业结构调整为中xin,以生物技术、信息技术和新材料为yin擎，带动常gui技术的quan面升级，以体制创新为动力，以chan品增zhi、农业增效、农民增收为目标，以jian设youzhi高效农chan品基地为zhong点，以jianli国际和国jiaren证的绿se农chan品品pai和知mingqi业为突破口，jian设yige专业化生chan、机械化作业、chan业化经营、社会化服务的现代农业chan业shi范基地，yin领888集团手机登录县乃至周bian地区农业由以譻hici劳械氖齦iang型向以技术为依托的zhiliang效益型zhuan变，推动现代农业和新农村jian设的快su发展。到“十san五”mo，力zheng将888集团手机登录县农业da造成为现代农业shi范区、设施农业观guang区、高效农襠ao们晌猦a尔滨休闲lv游的houhua园，实现农业大县向农业强县的历史xingkua越。

到2020年，生猪饲养liang达到700万头，毛皮动物饲养liang达到500万只，肉niu饲养liang达到28万头，jia禽饲养liang达到2000万只，膌ie礳hanzhi占农襠i躢hanzhi的bizhong达到45%以蓌iuan县粮食播种面积稳定在340万mu，实现农林牧渔襠i躢hanzhi134亿元，年均增长12.5％，农业增加zhi10亿元，年均增长6%以蓌ihong点发展大豆加工、生猪加工、玉米加工、水dao加工、特se养殖祌en宕骳han业链，增加chan品种类，ti高chan品档ci和chan品的竕iao觶hi，链na龙头qi襠i炒蟮?0jia，实际加工能力达到设ji加工能力的85%，完成chanzhi100亿元。zhong点jian设quan国生猪chan业化生chanshi范基地、东北ya国約hiao（革）chan业加工基地和绿se食品加工chan业基地。

yi、以jian设百万mu水田基地为zhong点调整种植业结构

在稳定ti高粮食生chan能力的基础上，按zhao“ti謘hi鰈iang”思lu，调大水dao、果蔬、马铃薯等作物面积，推动种植业结构大调整，形成襷a衩住⑺甦ao、大豆为主栽品种，小mai、高粱、ya麻jiqi他经济作物为补chong的粮食生chan新格局。“十san五”qi间，zhong点jian设“si大基地”。

百万mu水dao基地。依托“yi江（松hua江）、两河（少陵河、泥河）、si库（江湾水库、丰农水库、东feng水库、少陵水库）”水资yuan，在富江乡、松hua江乡、wa衧u虻ren缯騡ui划jian设百万mu水dao基地。新da机电井2000眼，在松hua江沿岸gui划jian设ti水站5ge，在新chun小区、泥河小区、天山小区新jian3处ti水guan区。到2020年，quan县水dao种植面积发展到70万mu左右，水daomuchan达到1400斤。

高蛋白非zhuan基因大豆基地。在松hua江、兴隆镇、富江、西集、888集团手机登录镇、888集团手机登录gang祌en缯騤ian设大豆基地。zhong点发展高蛋白、特用大豆。到2020年，you謘hi蠖怪种裁婊榷ㄔ?0万mu。

youzhi玉米基地。依托松hua江、万发、永发、红guang、yu树等zhong点乡镇da造玉米基地。积极发展有机、特用玉米种植，zhong点jian设youzhi玉米基地项目，启动玉米高标准农田jian设项目，gui划1万muyuan生态玉米种植区。到2020年，玉米种植面积由230万mu调整为280万mu。

蔬菜基地。积极发展棚蕐e恕⒙兜夭恕⒔阎恕⑻豷e菜种植，zhu步ti高绿se、有机蔬菜种植bili。加强蔬菜流tong体系jian设，加大蔬菜wai销工作力度。zhong点gui划沿ha肇lujian设西集、松hua江、888集团手机登录镇、888集团手机登录gang4乡镇10万mu蔬菜基地。到2020年，jian设现代化蔬菜生chan、交易、lv游、观guang为yi体的蔬菜生chan基地5万mu，jian交易中xin2万ping方米，同shijian设yi处加工能力在30万秡hi氖卟思庸i业。

二、jian设现代畜膌ie礳han业基地

按zhao“大粮食、大畜牧、大加工”的发誫u勘辏詚huan变发展方shi为主xian，以ti高zhiliang效益和竞zheng力为zhong点，蚿ing鴜i二sanchan业深度rong合，大力发展现代畜牧chan襠an琿uan面加快基地jian设，大力蚿ing曜蓟鷆han，蚿ing舷掠蔚闹种惨怠⑹称芳庸ひ怠⑾喙丶庸ぶpu煲怠⑸鷆hanxing服务业发展，促jin农民增收致富，构jian888集团手机登录经济发展新youshi，努力da造以生猪和毛皮动物为主的quan国绿se有机畜chan品生chanshi范县。

到2020年，饲料chan品zhiliang合格lv达到97%以上，违jintian加物检出lv控謕u?.1%以下。quan县畜禽gui模养殖bizhongti高10ge百穤hi悖笄輌ui模化养殖场（小区）粪污无害化处理设施fu盖面达到60%以蓌ie糺i葱聐u服务体系得到完善，畜膌ie祂e技jin瞛iao毕譴vti高到65%以蓌i９ひ邓橇蟘hanliang达到70万吨。caoyuan生态加快恢复，chu步实现cao畜ping衡，caoyuan生态持xu恶化局面得到遏制，局bu实现明显好zhuan。畜膌ie礳hanzhi达到38亿元以上，占农襠i躢hanzhi45％以蓌iⅫ/span>

加快蚿ing笄荼曜蓟鷆han体系jian设。按zhao “畜禽liang种化、养殖设施化、生changui范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要qiu，蚿ing骋di顺龃錿un、jin养殖小区，推广gui模化养殖、标准化生chan，深入开展畜禽养謈hao曜蓟痵hi范创jian工作。

以牧场jian设、liang謟hong齤in、quan舍gai造和粪污处理为qie入点，以人畜分离、集约生chan、安quan高效、达标排放为标准，quan面加快襶uan曜蓟　⑹识萭ui模为主导的gui模牧场和养殖小区jian设。到2020年，毛皮动物饲养liang达到500万只，新jian年出栏4000只以上的毛皮动物养殖场50ge。quan县畜禽养殖gui模化bizhong达到60％以蓌iⅫ/span>

绿se标准猪养殖基地。jian设以888集团手机登录镇、西集镇、兴隆镇、wa衧u?镇为主体，辐射18ge乡镇的生猪养殖基地。蚿ing?88集团手机登录生猪品舙ingㄉ韬蜕谢硇乒愎ぷ鳌５?020年，新jian年出栏3000头以上的生猪养殖场30ge，生猪饲养liang达到700万头，加工能力达到600万头。

肉niu基地。jian设以888集团手机登录gang、富江乡、西集镇、松hua江乡、丰乐乡、万发镇、黑山镇、龙泉镇等沿江河和ban蒵iao缯蛭魈宓娜鈔iu生chan基地。到2020年，新jian年出栏300头以上肉niu养殖场20ge，肉niu饲养liang达到28万头。

jia禽基地。以888集团手机登录镇、兴隆镇、wa衧u颉⒒较纭⒘碚颉⒑靏uang乡、德祥乡祌en缯蛭魈錴ian设鸡、大鹅等jia禽生chan基地。加快蚿ing笄輑iang种繁yu体系jian设。到2020年，jia禽饲养liang达到2000万只。

水chan苀ei郴亍hong点da造七大渔业基地，国jia级水chan健康养殖shi范基地、出口水chan苀ei郴亍⒂阒稚鷆han基地、休闲渔业shi范基地、渔业ke糺i葱聐u应用ji划核xinshi范基地、万mu综合渔业shi范基地和生态lv游shi范基地。

加快龙头qi业jian设。坚持jian设quan国生猪生chan第yi县和jian设毛皮动物chan襠i绲恼铰圆欢。琤apeiyu龙头qi襠i魑涌靋han业发展的关键来抓，在生猪方面，要zhong点jian设好yu润大江集团150万头生猪屠宰项目，jian设完成丰yuan50万头生猪屠宰项目，拟jian设1ge2万吨肉guan制品厂、1ge调理肉加工厂，1gesu冻食品厂、1ge小包装生chanxian。jian设完成正bang、七合祖代猪场项目。jian设完成bing死动物无害化处理厂。在毛皮动物方面，jian设硝皮、萰iu⒎啊⑹称芳庸は钅浚锏侥晗跗?00万张、萰iu?00万张、加工服装2万件，加工食品5000吨。

加强畜膌ie岛藊in技术体系jian设yu应用。jianli健quanliang种繁yu体蟙anС中笄荨⑶嘀衩讁u牧caoyou羓i分zhong齤in、选yu和扩繁。实施好畜牧liang种补tie政策，扩大liang种fu盖面。推广生猪、肉niu人工授精技术。广泛应用畜禽营养均衡、zhuan化高效的quan价饲料配穓iao际酢＜涌旆衔锎砗妥酆蟣i用，推广畜禽排xie物资yuan化li用等技术，力zhengjian设4ge大型粪污处理厂。推广母猪生chan能力配套技术、肉niugailiang技术、畜禽高chan技术，降di养殖成ben。支持养殖qi业应用物lian网等信息化技术，tongguo牲畜佩戴sanwei码标识，实现对生chanquanguo程的精准guan理。加快jian设liang种繁yu、ke技服务和饲cao饲料体蟙an欢蟭i升现代畜膌iediС欧衲芰ΑＲ韵执砟詈臀飠hi条件为zhong点，大力推行标准化、设施化生chan，加快zhuan变畜膌ie捣⒄狗絪hi。

加强动物防控体系jian设。jian设无gui定动物疫bing县，到2020年，quan县jian成牲畜口蹄疫和高致bingxing禽流ganmian疫无疫区。深化兽襧iao芾硖逯苂ai革，健quan兽医行政guan理、执法监督和技术支撑体蟙an忧ke抟咔鴍ian设法謕iaohang和公gong瞤uhang。完善动物疫bing防治和动物wei生执法基础设施jian设，luo实动物疫bing监测yu净化经fei。加快构jianbing死动物无害化收集处理体蟙an贫▂u市场价格挂钩的pu杀动物补tie标准。完善县动物糱u刂衳injian设，ti高zhong大动物疫情防控能力，加大zhong大动物疫bing预jing预报体系jian设的基础设施gai造、yi器设备购置等。ti高村糳ou酪遹uan补tie标准，探索政府购mai兽医社会化服务新机制，支持chan加销yi体化qi业创jian生物安quange离区。jianli健quan无疫区jian设相关的法gui制度、技术标准和技术gui范，jianli突发zhong大动物疫情应ji处置体系。投资1亿元jin行动物疫bing防控jian设，用于zhong大动物疫bing预jing预报体系jian设的基础设施gai造、yi器设备购置等。

加快饲cao饲料chan业发展。jian设高效安quan的饲料生chan和监guan体系。大力发展饲料工襠an迪至甘硓huan化增zhi，开发饲料新品种，健quan簍un晟pu橇瞎ひ堤逑dan瑈ou化饲料生chan结构，ti高饲料工业技术水ping。完蓀u橇习瞦uan保zhang体蟙an忧克橇仙鷆han和安quan监guan，完蓀u橇蟱ei生标准和检测标准，依法开展饲料zhiliang检测监督，严格执行饲義i⑹辻ao等市场准入制度，坚持开展以daji“瘦肉精”为zhong点的违jinyao物或化合物专项整治，gui范饲義i⑺橇蟭ian加糽iang褪辻ao的使用。jin行饲料饲cao基地jian设，恢复caoyuan植被，种植苜xu1万mu，种植饲料玉米20万mu。

加强畜chan品zhiliang安quan监guan体系jian设。jianli畜chan品zhiliang安quan监测体蟙an瑉hong点jian设县畜chan品zhiliang监测中xin，开展对饲義i⑹辻ao、生物制品、畜chan品yao物残留检测。加大综合执法检cha力度，严厉daji假冒伪劣生chan销售行为。加快动物标识、监秊iao觳鈐i可追溯体系jian设，jianli并实行畜chan苀ei谐∽既牒驮餽en追究制。

　　深入蚿ing鴆aoyuan保护jian设工程jian设。大力开展caoyuan生态保护jian设，实施蛃i羑uaicao、caoyuan防灾减灾和caoyuan保护jian设等工程，jian设caoyuan围栏，蚿ing鴆aoyuangailiang和人工种cao。继xu实施蛃i羑uaicao工程，加大实施力度，完蓀ingㄉ鑞a容，加快退化caoyuan的瞘ongailiang，恢复caoyuan植被。蚿ing鴆aoyuan防灾减灾工程和caoyuan防huo工作，加强caoyuan灾害监测预jing体系jian设，ti高灾害防治应ji反应能力。加大caoyuanbing虫害防治力度，依法有效保护caoyuan。加强对caoyuan的监guan，加大执法检cha力度，做好caoyuanguan护和li用工作。

加莐e放pu逑礿ian设。深入实施品pai战聐uС中骳han品品舙ingㄉ瑁凇?88集团手机登录生猪地理标识”和“888集团手机登录猪肉标识”的统yi品pai下，quan力da造“888集团手机登录猪肉”品pai，形成888集团手机登录生猪系列chan品，ba“888集团手机登录猪肉”da造成quan国驰ming商标。着力da造大板房和华强毛皮动物养殖品paiji毛皮动物服装品pai。

支持新chan苀ei蟹u设ji。gu励支持qi业加强yu国nawai研发机构和大专院校合资合作或委托chan苀ei蟹ⅲ⑿耤han品，加快chan品升级换代。zhong点jian设生chan生猪冷xian分割肉、发酵功能制品、休闲熟食制品。大力发展生物制yao、医yao中间体、化zhuang品、保健品，不断向医yao、食品、服装chan业延shen拓展。

加强畜禽排xie物无害化处理yu资yuan化li用。按誾hang执竽lie档姆⒄挂猶iu，编制好畜禽养殖污染防治gui划。支持gui模养殖场配套jian设粪污无害化处理和资yuan化li用设施，推广干qing粪方shi，开发多途径的养殖排xie物fei料化、能yuan化li用模shi。在专业小区、养殖场簍un涝准庸こУ鹊豭ian设bing害畜禽jiqichan品无害化处理设施，ti高无害化处理能力，蔳ong『π笄輏iqichan品无害化处理水ping达礿iao鷍ia标准。按zhao环保标譲i晟仆涝准庸こ喙厣枋﹋ian设，ti高对废血、废水、废毛、nazang祌en廴疚锏奈藓砗妥酆蟣i用能力，达到无污染处理和排放标准。kexue合理tian加酶制剂、微生态制剂、除臭剂，ti高饲料zhuan化lv，减少粪便中氨、硫化氢等有害物zhi和气体的排放。投资5亿元jian设888集团手机登录县粪禽粪污处理厂，年处理粪污100万吨ji生chan有机fei2000万吨。到2020年，畜禽gui模养殖场（小区）配套jian设废弃物处理设施bili达到75％以蓌iⅫ/span>

san、jian设生态经济型羫hong礳han业

加大森林植被资yuanpeiyuyu保护、湿地资yuan保护、森林经营的力度，加susan北防护林、封山yu林ji天然林保护等羫hong瞪こ蘪ian设，加快生态经济型羫hong礳han业发誫ong椒ィ涌炝智∩枋﹋ian设，深化国有林场gai革，you化羫hong捣⒄够穓ing，不断ti高羫hongdi肮さ纳鷋uozhiliang和水ping，zhuan变羫hongdao迷龀し絪hi，加块森林经营ji林木种植业、种miaohua卉peiyu业、木材采运业、木材加工业、木制jia具謕u煲怠⒎悄緕hi林chan品采集yu加工业、特se野生动物驯养、森林lv游业等chan业jian设，大力发展林下经济作物种植，促jin生态经济型羫hong礳han业发展。

2020年quan县实现羫hi孛婊锏?.25万公顷，森林蓄积达到488万li方米，森林fu盖lvti高到13.55%以上，生态謜ei韞u修复取得显zhu成效。羫hongdi躢hanzhi达到9.54亿元，增长23.9%。营造林9.25万mu，qi中人工造林1万mu、封山yu林2.5万mu，迹地更衛v婊?.25万mu，林冠下造林面积2万mu，中幼林抚yu面积2.5万mu。羫hi乇Ｓ衛iang达到4.55万公顷。不发生zhong特大森林huo灾，羫hong涤泻ι锛嗖鈌u盖lv达到100%，羫hong涤泻ι镂薰Ψ乐蝜v达到88%以蓌iian设国jia级湿地公园1处，面积1204公顷；jian设省级自然保护区1处，面积8271公顷，自然湿地保护lv达到100%，珍xi野生动植物繁殖栖息地ji迁徙ting歇地得到有效保护，野生动物保护lv达到100%。木材chanliang达到8.92万li方米，木材综合li用lv达到90%。国有林场gai革和集体林权制度配套gai革quan面完成，在岗羫hongdi肮つ昃ぷshi锏?万元以蓌iＴ诤谏健⒘殖”眣ao材种植500公顷；种植大球盖菇100公顷，jian加工厂yi处；种植山野菜500公顷，jian加工厂yi处；jian设绿化种miao100公顷。

zhong点jian设黑龙江888集团手机登录沿江自然保护区项目、黑龙江888集团手机登录江湾国jia湿地公园项目、天然林保护工程项目、红松果材jian用林peiyu项目、北yao材种植基地项目等20ge项目。

si、jian设现代化农业shi范区

chong分发粂ou┮祍hi范区的shi范带动作用，da造农业发展样板，ti升农业chan业的素zhi和竞zheng力。888集团手机登录县现代园区jian设核xin区jian设面积200万mu，辐射带动区145万mu，实现quanfu盖完成888集团手机登录县，同shi投资30亿元完成ha肇lu10万mu现代农业展shi带jian设。

zhong点jian设peiyu888集团手机登录gang镇高标准hangai水区yu以水dao为主的生态化农业园区、888集团手机登录jingna大ding子山lu段和ha肇lu段生态农业shi范带，依托骆tuo峰jian设开发da造龙泉镇福乡村特se生态农zhuang等休闲农业园区，并在“十san五”qi间，在主要公lu沿xian加大农襠ishi鹜度耄蓋ai向na加强农业设施jian设和环jing謜ei恚⒄辜沉甘匙魑锴⑻豷e经济作物区、设施农业shi范区、渔襠i饕登⑻豷e养殖区、体验农事区，生chan劳动为yi体的生态休闲农业。

888集团手机登录gang镇高标准hangai水生态化农业园区。jian设zong面积5万mu。zhong点围绕hangai水工程着力实施、完善qu系、机耕lu、lubian沟、环jing整治、绿化、标准方田gai造、物lian网等jian设。

888集团手机登录jingna大ding子山lu沿xian休闲农业shi范带。jian设zong面积23万mu。zhong点jian设机耕lu、lubian沟、环jing整治、绿化、高标准蝜v掖笈铩⑺甽iguan溉设施等。

ha肇lu沿xian生态休闲农业shi范带。jian设zong面积35万mu。zhong点jian设机耕lu、lubian沟、环jing整治、绿化、高标准蝜v掖笈铩⑺甽iguan溉设施、渔村鱼zhuang、特se经济作物等。

龙泉镇福乡村特se生态农zhuang。jian设zong面积5万mu。依托骆tuo峰jian设开发zhong点实施土地综合謜ei怼ing化环zhuanglu、标准机耕lu、lubian沟、环jing謜ei怼⒙袒⑺甽iguan溉设施、高标准蝜v掖笈锊烧⑴┦绿逖榍⒀城萰ian设。

五、加强农业基础设施jian设

“十san五”qi间，以ti高粮食chan能为核xin，突出区yuyoushi作物、youshichan襠an凳┮苑⒄瓜执┮滴藊in的农机化工程jian设，加快先jin农业机械的yinjin和现代农机化新技术的应用，实施quan程标准化生chan，蚿ing鴊ui模化、专业化生chan，ti高土地chan出lv、劳动生chanlv，实蟴hitun度搿⒏遚han出、高效益。

加大基ben农田保护和农业基础设施投入力度，jinyi步gai善农业生chan条件，ti高农襠i酆仙鷆han能力，为农襠ao贸謝u发展增强houjing。

加快农田水li工程jian设。quan力zheng取国jia对水lijian设项目的投入，抓好现有堤防整修加固和升级达标，蚿ing亮魇Х乐喂こ蹋yuanhang防hong安quan、ti高农田有效guan溉面积、gai蓀u穓ing为目标，加快在jian水li工程jian设。突出发展节水guan溉，不断扩大水田面积。启动“yin松入巴”工程，gai善城镇水蟙an黾you┨飃uan溉面积。zhong点gui划沿江30万mu大guan区jian设项目，jian设松hua江ti水guan区jian设工程，guan溉水田17万mu，工程投资17亿元；888集团手机登录gangguan区二qi工程，guan溉水田面积达6万mu；gai扩jian沿江ti水guan区，guan溉水田面积达7万mu。加强中小河流謜ei恚耲ianji加固少陵河松hua江乡段、西集镇段堤防两处25公里，新jianjian筑物4座；新jianji加固猪蹄河华山乡段堤防10公里、新jianjian筑物1座；新jianji加固泥簓ong谭?0公里。对华山、兴隆、德祥、龙泉、富江、888集团手机登录县zhong点中小型guan唠区节水gai造xujian配套项目，5年na完成江湾guan区、东乐guan区、丰农guan区、东feng水库guan区、松永涝区、兴宏涝区节水gai造。jin行888集团手机登录县生态保护区jian设，沿江自然保护区jian设保护站、保护设施、湿地恢复以jilv游开发；江湾湿地公园jian设基础设施jian设以ji宣教lv游开发。jin行土地整理，在华山、红guang、龙庙、德祥、万发五ge乡镇整理农田27.88万mu，并jian设桥、han、lu、抗han井、防护羫hi壬枋＜涌炫┮祷∩枋﹋ian设，5年nagai造64.49万mudichan田，jin行155万muhangai水ji中dichan田gai造。hangai水chan业观guang带ti防jian设，修jian堤坝40公里jilu面ying化，修jian桥liang2座。

jinyi步ti高耕地zhiliang。积极luo实耕地保护责ren制，加大土地整理和中dichan田gai造，积极蚿ing馗纯眩忧扛乇；ずtun寥纆ailiang，大gui模jian设篸aoyuanＪ崭弑曜寂┨铩Ｉ钊胧凳拔滞凉こ獭保细窨刂苹痜ei、农yao、农mo、废水等造成的面詂i廴荆琿ie实gai善农业生态环jing，蚿ing┮悼沙謝u发展。jianli施用有机fei和秸秆huai田的ji励机制，扩大测土配方施fei和秸秆根茬粉碎huai田面积。

加强东北黑土区水土流失综合謜ei怼uan彻“预防为主，quan面gui划，综合謜ei恚灰虻刂苰i，加强guan理，注zhong效益”的水土保持方针，实施以小流yu为dan元的山、水、田、林、lu综合謜ei砜ⅲ攵圆煌耐寥狼謘hi类型、地形地貌类型ji水土流失特点，因地制yi地配置各项謜ei泶胧瑂hi要做礿iaoこ檀胧⒘謈ao措施、耕作措施有机结合，更好地发挥各项謜ei泶胧┑淖饔谩Ⅻ/span>

依靠自然修复能力，对各项目区的现有天然林、人工林jicao地jin行quan面保护，jin行封山yu林yucao。对现有的疏羫hi豭in行有ji划的补植gai造和保护，ti高林caofu盖lv，增强保水保蚻iang涂箂hi能力，防止疏羫hi厮亮魇АⅫ/span>

ren真guan彻执行水土保持法，坚持“预防为主，保护you先”的方针，加大水土保持法宣传和监秊ie捶Χ取ongguo强化执法，有效控制黑土区na因开发jian设、毁林（cao）开huangji瞙uan侠淼母鞯热宋斐尚碌乃亮魇В患忧慷钥ian设中的生态脆弱地区zhong点预防yu监督；同shi加强对现有謜ei沓晒谋；ぁⅫ/span>

突出zhong点，综合謜ei怼Ｗ裱孕×鱵u为dan元综合謜ei淼募际鮨uxian，采取“集中连片，突出zhong点，zhu步蚿ing植绞凳钡恼铰浴ongguo加强以调节地表径流、ti高水资yuan硏ing亓ξ獄hong点的小型水li水保工程jian设，对水土资yuanjin行综簒ian危跎偎亮魇А⒈；ず谕恋亍ai善农业生chan条件，并减少江河、水库的泥沙yu积。

注zhong生态自我修复、实现人yu自萮uan托诚啻Α６za捎诜鈐in影响dang地农民的正常生chan生huo造成的区yu，应采取相应的补救措施。tongguo自然修复达到投资少见效快的效果，减轻水土流失强度，加快水土流失防謜ei椒ァⅫ/span>

gao好项目监测，促jin水保现代化jin程。依靠ke技jin步，积极推广yuyinjin黑土区水土流失防治的新技术，ti高ke技含liang，加快工程jian设jin度，保证工程zhiliang和效益。实现定衵a攵╨iang、微观yu宏观、yi般监测yuzhong点监测相结合，jishi准确地预测预报水土流失动态变化ji謜ei沓尚Аi高水土保持工作的ke技含liang，促jin水土保硓hi男畔⒒拖执Ⅻ/span>

加强技术pei裠an瑃i高队wu素zhi。ju办不同层ci和不同技术的pei训ban，ti高各级水li技术队wu的综合素zhi，为项目顺li实施tigong坚实的人才保zhang。

jinyi步ti升农机化水ping。加快先jin农业机械yinjin和现代农机新技术应用，组jian农机合作社等专业服务组织，集成配套运用先jin农机具，ti高农业机械化水ping。zhong点ti升机械整地、播种、中耕、植保、收huo作襠ang曜蓟畃ing，解决粮食作物机械化深松整地、精密播种和收huo问ti。到2020年，quan县农村农机田间作襠i酆匣祷潭却锏?5%以上，农机标准化作业水ping达到95%，农机装备水ping和农机作业水ping实现zhi的飞跃。tongguo组jian农机作业服务组织或购置农机具补tie方shi，使quan县农机zong动力达到90万千瓦。投资1.44亿元组jian20ge现代农机合作社。配置农用飞机3架，888集团手机登录、兴隆两镇jian分别设jian1ge农机wei修中xin、1ge4S店。mei年实施han田保护xing耕作技术推广项目1000mu。

　　加强农村lu网jian设和gai造。高效li用农村lu网jian设各项譻hi稹ou化簍un晟婆┐錶u网体蟙an琿uan面ti高农村公lujian设标准、等级簍unù锷疃龋涌炫┐宄鲂xie换椒ァ５?020年，对quan县tong乡公lu、tong村公lu实行ti档升级，中xin村主jiedaoluying化lv达到100%，lu肩ying化lv达到100%。

六、ti高农襠i橹潭屈/span>

peiyu各类农襠iㄒ岛献骶米橹ＶС趾头⒄褂膳┟褡栽缸橹痲i来的专业协会、chan销服务队、专业合作社、购销大户和农民经ji人等多种形shi的农民专业合作经济组织，组织开展农chan品销售、生chan资料统yigong应、农业技术推广、信息、pei训、zhiliang标准yuren证祌en罘瘢葱略诵谢坪途絪hi，增强di御和防范市场fengxian的能力，yin导和带领农民jin入市场。gu励乡镇干bu、城镇qi业和ge体私营业户带技术、带项目、带譻hi稹⒋鴊uan理领办农村经济合作组织，在政策和扶持上xiang受同等的待遇。尽快制定农民专业合作组织guan理办法和shi范章程，luo实各项扶持政策，为各类农民组织创造yige宽松的生存发展环jing。

到2020年quan县农民专业合作社发展到1500ge，合作社出资zong额达到30亿元，入社社yuan1.5万户，带动农户6万户，gui模经营土地130万mu。农襠ao獂ing组织从业人yuan近6万人，mei年经营农chan品100万秡hong陨xiⅫ/span>

quan县专业大户发展到2200ge，种植业大户种植面积要达到120万mu，生猪养殖大户实现生猪存栏达到800万头。tongguoshi范yin领、雇佣周bian群zhong务工等方shi带动5万户农户发展，户均年增收9800元。

quan县发展各类jia庭农场2300ge，yi是发展种植业jia庭农场，主要生chan经营涉ji到粮食和蔬菜chan业。quan县有种植业jia庭农场达到1500ge，誮ia苁?5%。二是发展养殖业jia庭农场：主要生chan经营涉ji生猪、肉niu、jia禽、水chan等chan业。quan县发展养殖业jia庭农场800ge，誮ia苁?5%。quan县各类jia庭农场gong流zhuan土地40万mu。quan县流zhuan土地在1000mu以上的jia庭农场发展到100ge。

大力扶植农业chan业化龙头qi业。chong分发挥龙头qi业的带动作用，积极推广“公司+基地+农户”的chan业化经营模shi，加快农业chan业化jin程。加强政府政策yin导和譻hi鸱龀郑敌邢钅縴uchan业挂钩，peiyu和yinjinyi批成长xing好、带动力强的粮食、畜牧chan品龙头qi业。扶持江湾、北旺等水dao龙头qi业jian设，quan面ti高水礿iu罴庸つ芰Α５?020年quan县有市级以上龙头qi业19jia。龙头qi业年销售收入65亿元，实现税收15亿元，带动10万农户，实现户均增收8000元。政府mei年投入譻hi?000万元左右，扶持龙头qi业jian设农chan品基地，形成粮食、生猪两ge主导chan业和特se养殖、特种水chan、蔬菜、hua卉miao木sige特sechan业的格局。quan县农业龙头qi业mei年要辐射带动8万余户农户gong同发展，户均增收7500元，流zhuan土地120万mu，生猪养殖实现500万头。

jinyi步蚿ing┐逋恋厥识萭ui模经营。积极探索jianli合理有效的土地流zhuan制度，在农民自愿互li的yuan则下，使农村有xian的土地，依法、有偿、合理地jin行流zhuan。积极搭jian农村chan权流zhuanping台和农村chan权di押ping台，加快农村土地、宅基地等要素流zhuan。到2020年，土地流zhuan面积达到180万mu以蓌iⅫ/span>

加su农业社会化服务体系jian设。chu步jianliqi以市场为导向、以龙头qi业、合作组织、农chan品基地“san位yi体”相互关lian配套的农业chan业化经营体系。加su农村燃油基地jian设，在quan县18ge乡镇jian设21处油料gong应站，meige站投入譻hi?00万元。投资2亿元jian设888集团手机登录县现代农襠i酆戏裰衳in，完善动物防疫检疫监督体系jian设，新jian畜chan品检测中xin，对畜chan品的生chan安quanjin行检验检测；新jian植物检疫检测中xin和农chan品检验检测中xin，确保农chan品生chan环节安quan和饮食安quan。

jian设农业ke技服务体系。完善ke技信息“户”lian网ping台jian设，完善“户”lian网ke糺ia╦ia服务团jian设，积极yin导农村专业技术合作组织发展，zhong点加强对已有农村专业技术（经济）合作组织的支持和gui范，yin导和扶持民间ke技服务组织从松散型向紧密型、danyi型向综合型、di层ci向高层ci发展。继xu做簃ei萍继嘏蓎uan工作，完善信息技术数据库jian设。根据888集团手机登录县农村经济发展、专业化生chan的需要，以专业养殖场，专襠i种残岬茸橹魑猭e糺i乒阍靥澹煞裰衳in从各乡(镇)选择有影响的养殖场或协会，将qi作为服务乡(镇)的ke技shi范点，由服务中xin专jia服务团的专jia根据养殖场或协会的具体情况，制定ke技pei训ji划，在基站给养殖场或协会jidang地农民开展ke技pei裠an蒶e糺i乒阒衳intigong技术服务和yin导，组jian区yu衵a舠hi特sechan业合作组织或chan业协会。积极peiyuke技shi范村和ke技shi范户，以点带面推动ke技quan面服务农村。

jian设农村信息服务体系。组jian由农襠i╦ia、信息yuan、网luoping台应用技术gu干等组成的农村信息服务队wu，为chong分发挥si级农村信息服务体系的作用tigong人力保zhang。整合各bu门涉农信息资yuan，jianli县、乡、村、农户si级农村信息网luoping台。2020年suo有乡（镇）jianli信息服务站，且15%的jian制村jianli农村信息服务室，在农业qi业、专业合作组织、种养大户、流tong大户jianli农村信息服务点；农村信息网luofu盖jian制村和大户bili分别达100%。

jian设农村劳动力zhuan移pei训服务体系。jian设县乡村tunsi级劳动力zhuan移信息服务网luo，整合县na各类pei训xue校ji社会力liang,独li办xue,均衡师资和教xue资yuan，tongguoluo实乡村领导干bujiang惩工作责ren制，加大农村劳动力zhuan移的组织yin导力度，实现劳动力有序输出。quan县mei年zhuan移农村劳动力14万人万人以上，创收17亿元以蓌iei年实现技能pei训3000人以上人，yin导xingpei训3万人以蓌iⅫ/span>

jian设生猪养殖防疫体系。yi是健quan生猪防检体系。以县动物疫bing防控中xin为龙头，以乡镇畜膌ian⒄怪衳in为gu干，襶uan濉un防疫yuan为触jiao，jianli县、乡、村san糳ou酪咄鴏uo。二是成li畜牧兽医综合执法大队。对生猪饲养环节quan程常年监guan，确保兽yao、饲料等投入品和畜chan品的安quan。san是jianli繁yu体系。quan县觴ie鷍ia级种猪场1ge、省级种猪场4ge、种公猪站3ge。猪xian精人工授精技术pujilv达到85%以蓌ii是jianlike技支撑体系。quan县mei年ju办养殖、防疫、繁yu、guan理等pei训ban30余ci，pei训guan理、经营和技术人yuan3000余人ci。同shijin行动植物检疫检测以ji农chan品检验检测体系jian设，jinyi步完善动物防疫检疫监督体系jian设，新jian畜chan品检测中xin，对畜chan品的生chan安quanjin行检验检测；新jian植物检疫检测中xin和农chan品检验检测中xin，确保农chan品生chan环节安quan和饮食安quan。

第二节加快蚿ingひ祷痡in程，加suchan业集聚区jian设

紧紧围绕“巴木tong方依chan业yi体化”发展战聐u岢謐e糺ia臁⒆蕐uanzhuan化、完善链条和chan业集聚发誫u砟睿宰龃蠊ひdao脄ongliang和ti升综合竞zheng实力为核xin，以chan业项膋e趛i支硁iu欢霞涌煨滦凸ひ祷痡in程，蚿ing滦凸ひ祷xing鴍ian设，you化工业空间布局,襶uan賘in“两化rong簒i蔽獄hong点，以“大农业、大畜牧、大加工”为突破口，做强san大youshichan襠an瑃i升两大传统chan襠an凳┪宕蠊こ獭ian设san大体蟙an琿iang抓机遇，努力晋位，推动888集团手机登录县工业和ke技信息化的好发展、快发展、大发展，ba888集团手机登录县jian设成为东北ya国約hiaochan业基地ming县、quan国生猪chan业强县和国jia绿se食品加工大县，完成工襠ao玫膟uan蔶ia蔮en积累，实现工襠ao玫膓uan面振兴。

经济zongliang:到2020年，实现工业增加zhi110亿元，年均增长25%以上，qi中gui模以上工业增加zhi达到60亿元，年均增长30%以蓌iⅫ/span>

qi业数liang:到2020年quanbu工业qi业数liang达到500户，bi2015年增加299户，qi中gui模以上工业qi业数liang达到70户，bi2015年增加39户，在gui模qi襠i衏hanzhi超10亿元qi业达到10户、超亿元qi业50户，挂pai蓌ian衠i业达到2户。

工襠i蹲省５?020年累ji完成投资800亿元，年均增长30%以上，实施zhong点工业项目200ge，qi謝ing谠陨洗笙钅?00ge。

节能降耗。到2020年gui模以上工业qi襠i蛟黾觶hi综合能耗蟣u?0%以蓌i?nbsp;

非公经济。到2020年非公经济增加zhi占quan县GDPbizhong达到70%，年均增长21%。

结构调整。san大youshichan襠iС抛饔妹飨詔i升，占quanbugui模以上工襠i躢hanzhi的bizhong达到80%以上；战略xing新兴chan业迅su成长，gui模以上工襠i躢hanzhi年均增长30%以上；ke技长入经济su秗en詚hu加快，高新技术chanzhi年均增长30%以蓌i?nbsp;

chong分发挥资yuan、chan业、品pai和基础youshi，加大招商yin资力度，按zhao资yuan深度加工、ti高竕iao觶hi的方向,加强对zhong点gu干qi业的扶持，促jinchan襠i龃笞銮浚】煨纬删哂?88集团手机登录特se的chan业集群。实施品pai战聐u邢臁?88集团手机登录猪肉”、“888集团手机登录玉米”、“888集团手机登耲i蠖埂钡鹊乩肀曛韭蘳e农chan品品pai，ti高知ming度，增强市场竞zheng力chong分chong分发挥品paichan品的上lian下延作用，增强对经济增长的贡献lv。

yi、da造“yi城两园”工业集聚区

完善工业空间布局，加快工业集中化发展，依靠ping台吸yin项目。以园区为牵动，以ti升工襠ao镁簔heng力为目标，蚿ing鴆han业集聚、qi业集群和资yuan集约li用，实现su度yu结构、zhiliang、效益的协调统yi。zhong点jian设888集团手机登录工业新城、兴隆工业园区、西集农副chan品加工园区，形成“yi城两园”的空间布局。

兴隆工业园区：用好用huo省级开发区you惠政策，加大投入力度，加快以“七tongyiping”为主的基础设施jian设，da造quan县工业项目的最大聚集区，瞤u杖氲淖畲蠊毕浊貀u经济发展的最大牵动区，对wai窗口的最佳展shi区。形成以畜膌iang庸han业园区、木材加工园区、农chan品深加工园区和物流园区si大园区为主体的空间布局。依托兴隆羫hongdao帜静哪?5万li方米流tongliangji中密度板发誫u静腸han襠an劳衴ouzhi玉米、大豆资yuan发展农副chan品加工襠an劳猩碜蕐uan，zhong点发展生猪chan业。园区gui划面积20ping穓iao铮?020年，工襠i躢hanzhi60亿元，li税达到12亿元。

888集团手机登录工业新城：按zhao“工业li镇、园区强镇”的发展思lu，kexue编謕u扒鴊ui划，明确功能定位，ti高园区的土地集约度簍un蹲是慷取４罅Ψ⒄箊ongbu经济，发挥888集团手机登录镇区位、人才、ke技、服务等方面的youshi，搭jianzongbu经济发展ping台。gui划jian设轴承chan业园、新能yuanchan业园、新材料chan业园，zhong点发展轴承chan业祌en萰in謕u煲怠⑸飠hi发电等新能yuanchan业、新材料chan业和金rong、现代物流、信息服务业。到2020年，工襠i躢hanzhi45亿元，li税达到10亿元。

西集农副chan品加工园区：继xu加大园区基础设施gui划和jian设力度，jie助土地二ci调整的契机，zheng取将ha肇lu两ce的基ben农田zhuan化为yi般农田，为园区的发展创造空间。同步做好tonglu、tong水、tong电、tong气、tong讯等服务配套设施的统yigui划jian设，jinyi步聚集人气、做旺商气，力zheng在短shi间na基础设施有较大gai善。gui划jian设ha肇lu北ce的粮食深加工区，沿园区lujian设相应gui模的仓储区。加大招商yin资力度，积极zheng取国jia、省市的项目和譻hi鹬С帧７⒄孤鉮a尔滨城区居民生huosuo需的农副chan品加工襠an琩a造粮食蔬菜集散地。gui划jian设农副chan品深加工园区、粮食和蔬菜集散市场两大园区。

围绕“yi城两园”配套jian设san处小qi业创业基地，促jin小qi业的快su聚集。创业基地quanbu达到市级以上标准，至少yi处达到省级标准。

二、做强san大youshichan业

皮caochan业。实施ke糺ia臁⒃扒⒄埂⑵穚ai带动战聐u瑃ongguoyusi川大xuejianli县校qi合作机制，依托川大制革qingjie技术国jia工程实验室在888集团手机登录县jianli院士专jia工作站，为888集团手机登录县皮caochan业发展tigong战略咨询和技术支硁iu繁?88集团手机登录县皮caochan业能够在高qi点上qi步。zhong点yinjin皮革鞣制、萰iu玵i襠an谛寺」ひ翟扒賘ianyi处占地 3ping穓iao锏钠ao硝染专业园区，feng合chan业链断层，在硝染污水处理上采取由第san方统yi收集、分类处理的解决方案，确保达标排穘iu?020年园区yinjin硝染qi业50jia以上，年实现chanzhi100亿元以蓌iongguoyinmingqi、招mingpai、zou品pai化发展之lu，加快蚿ingぜ庸ぷㄒ翟扒鴍ian设，力zheng到2020年yinjin毛皮加工qi业150jia以上，年实现chanzhi400亿元以蓌iＮ凇笆畇i五”da造千亿元chan襠an琤a888集团手机登录jian成世jiegui模更大、品种更quan、档ci更高祄u眣a国約hiao（革）chan业加工基地奠定坚实的基础。

生猪chan业。依托资yuanyoushi和已经形成的chan业链上游集聚youshi，tongguo实施集群化发展战聐u瑉hong点在猪肉制品加工ji猪毛、猪血、猪肠衣等副chan品深加工上拉shenchan业链条，促蔳ong悼靤u向下游延shen，实现chan业由chu加工型向深加工型zhuan变，由传统danyichan品向多样化、工业化chan品zhuan变，大幅ti高chan品竕iao觶hi，ba888集团手机登录da造成ha尔滨生猪chan业带的核xin，同shi拉动木兰、tong河、方正等周bian县发展生猪chan襠an迪智鴜uyi体化发展。到2020年，quan县yinjin生猪chan业链下游深加工项目30ge以上，生猪chan业chanzhi超guo200亿元，ba888集团手机登录jian成ming副qi实的quan国生猪chan业第yi县，quan国生猪chan业化生chanshi范基地，实现由生猪大县向生猪强县的kua越。

食品chan业。实施大qi业带动、大项目拉动战聐u琷ian设绿se食品加工chan业基地。tongguo扩大gui模、整合资yuan、技术gai造和ke糺i葱拢蘹u完成100万mu绿se食品基地jian设，完成344.5万mu无公害农chan品生chanchan地保护工作，zhong点发展粮、豆深加工qi襠an瑃i高quan县粮、豆加工业的专业化水ping和集聚化程度。实现quan县粮、豆加工qi业由资yuan拉动型向技术带动型zhuan变，由传统chan品向营养、安quan、穓iang恪⒙蘳e、有机chan品zhuan变，zhong点da造以绿se和有机为特zheng的特sexian明、youshi突出的区yuxing品pai，peiyu2ge以上quan国知ming品pai，5ge省级mingpai，ren证qi业不小于10ge、ren证品种不小于10ge，ren证无公害30ge以蓌i５?020年，实现工襠i躢hanzhi100亿元，年均增长20%。

san、ti升两大传统chan业

jia具謕u靋han业。实施大项目yin领战聐u⒒恿穛i襠i饔谩＜涌焱ping暌礿ia具、森豪木业两jiaqi业的在jian、xujian、扩jian项目jian设。zhong点协调luo实新jian项目使用土地、jian设手xu等在jian设中遇到的相关问ti，确保新jian大项目顺lijin行，积蓄经济发展houjing。zhong点发展中高档jia具、精蟝ai局破返雀吒jiao觶hichan品。

jian材chan业。yi是坚硓hong允谐∥枷颍瑈in导兴鹏工贸实现zhuan型升级gai造，帮助qi业摆脱困jing，zou出yi条集约发展之lu。二是yin导太行水泥完成年chan20万吨kuang粉加工项目jian设，在qi业yuan材料枯竭之前帮助qi业实现华丽zhuan身。

si、实施五大工程

gu干qi业peiyu工程。mei年从quan县gui模以下工业qi襠i醒≡?0户ke技含liang高、chan品zhiliang好、经济效益佳，具有可持xu发誫u熬暗膓i业jin行zhong点peiyu，使他们尽快kua入gui上qi业行列，壮大gui上qi业队wu。

gui上qi襠ao┱殴こ獭４由怼⑹称贰⑵aosan大chan襠i醒≡?0户youshi相对突出，潜力相对较大，关lian秗en喽越细叩膅ui模以上工业qi业jin行zhong点扶持，促qi加su发展和裂变，从而yin导簍un贫鹓echan业迅su崛qi，使qi尽快成为888集团手机登录县的支柱。

chan业集群组jian工程。发挥生猪、食品、皮caosan大chan襠i辛穛i业的带动作用，围绕主导chan品开展专业化分工协作，jianli区yuchan业lian盟，yin导中小qi业向“专、精、特、新”方向发展，促jinchan业协调lian动发展。加大资yuan整合力度，调整和明确区yuchan业定位，yin导chan业和qi业向工业园区集聚，加快形成以龙头qi业为核xin，以工业园区为载体，以chan业基地为支撑的生猪、食品、和皮caosan大chan业集群。

qi业素zhiti升工程。jinyi瞛iao忧縴u省nawai高校和ke褁ing簊uo的合作，发挥高校人才库作用，为工业发展tigongke技人才支撑。yin礿i笠笛≡窈蚸ianli簒ian实膓i襠i橹蝧hi和法人謜ei斫峁梗琿uan面ti高基础xingguan理水ping。yin导有实力的qi业jianliqi业技术中xin、工程技术中xin、zhong点实验室、博士hou工作站、中shi基地等各类高水ping的研发机构。gu励有条件的龙头qi业在更大范围、更高层ci上参yu国际分工yu合作，加suyinjin国际莃a丶际鹾凸丶际酰琷inyi步ti高技术yinjin，消化、吸收再创新能力。

“两化”深度rong合工程。加强kuabu门kua衳ing档男骱献鳎瑃ongguolian席会议等方shi，jianli“两化rong簒i惫ぷ骰啤＜涌焱ping玤an器、电子标签祌en飈ian网技术在qi业chan品设ji研发、qi业guan理、生chan流硉an刂啤han品销售等方面的应用，努力使信息技术渗透到qi业发展中的各ge环节，推动生changuo程智能化、生chan装备数字化和经营guan理网luo化，ti升qi业核xin竞zheng力。积极开誫ong盗磓i业间信息化jian设，探索jianli基于chan品生命周qi的qi业信息化协同运作体系的有效途径，ti升qi业的创新设ji或精细化guan理能力。积极推动謕u煲祋i业从生chan型向生chanyu服务并zhong型zhuan变。ba握阿里巴巴实施“村淘ji划”的有力契机，主动出ji，蚿ing缱由涛竦姆⒄购蚿uji，形成信息化yu工业化rong合多措并ju，整体蚿ing膌iang好态shi。

五、jian设san大体系

多元投rong资体系。依托市qi业信用dan保中xin，在888集团手机登录县jianli市qi业信用dan保中xin办事处，增紋ou衠i业信用dan保中xin在888集团手机登录县的dan保rong资能力。huan解qi业rong资难ti。gu励zhong点qi业蓌ian衦ong资，支持高新技术qi业和高成长xingqi襠ao么匆蛋寮涌旆⒄梗栽輘hi不具备在主板蓌ian械膠hong点qi襠an瑈in礿i湓谛聅an板挂pai，实现股权rong资。

综合服务体系。jianli888集团手机登录县中小qi业服务中xin，为quan县中小qi业tigong技术、guan理、营销、财务、税务、rong资、法律、信息和对wai交流合作、创襠i傅嫉确矫娴膖iexin服务。启动中小qi襠i鴏uo信息ping台jian设，jianliqi政府、中xin、qi业相互之间的信息交流、资yuangongxiang、chan品交易等多功能网luo服务ping台，开tong中小qi襠i鴏uo信息ping台888集团手机登录呼叫中xin，实现县yu中小qi业quan国资yuangongxiang。

完善经开区guan理体制，创新nabu运行机制，qing理gui范you惠政策，ti高luo地qi业对瞤u墓毕锥取３蒷i经开区瞤u熬郑敌卸纋i核算，ti升经开区税收簍un秗ong资能力。到2020年，将经开区da造成ha市主导chan业额载体和ping台，努力晋升为国jia级经开区。

政策保zhang体系。yi是加强对qi业的政策宣传簍unping榱Χ龋琿uan面guan彻luo实国紋e褪∈邢钟械母飨罘龀终撸С趾桶镏鷔i业jinyi步zheng取国紋e褪∈杏xie夭pu笆盏葃ou惠政策，chong分发挥各项政策的综合效应。二是结合国紋e褪∈姓撸涌熘贫ㄏ嘤Φ南丶禼han业扶持政策，蚿ing?88集团手机登录县li县主导chan业快su健康发展。

第san节大力发展商贸流tong，quan力蚿ing执褚袋/span>

“十san五”qi间，以商贸、物流、文化、lv游、金rong为zhong点，加快服务业集聚步伐，you化空间布局，jinyi步ti高城市辐射和聚合能力。社会消fei品零售额以年均12.5%的bili递增，2020年实现163亿元。对wai贸易出口创hui额以5%的bili递增，2020年实现272万美元。

yi、快su发展商贸服务和物流业

发挥ha绥“yi小蔮en胵uan”的区位交tongyoushi，大力发展现代物流襠an瑈ou化升级商贸流tong业。以农副chan品和畜禽chan品资yuanyoushi为依托，以jingna铁lu、公lu、水luyou蕄ingㄉ栉锪鱟han业发展带。以888集团手机登录、兴隆、wa兴、西集这sigezhong镇为辐射ping台，ba888集团手机登录构jian成松hua江北岸区yuxing商贸物流之都。

大力蚿ing┐辶鱰ong体系jian设。继xu加大实施“万村千乡市场工程”的jian设力度，大力发展配送中xin、连锁店、专mai店、电子商务等新型商贸业态在quan县各行政自然村tunquanbujianli日用消fei品农jia店、农资农jia店，使888集团手机登录县形成现代农村流tong网luo体蟙an賘in日用消fei品和农副chan品的双向流tong。商贸流tong襠ao鸵等耸?015年6.5万人的基础上mei年增加3000人，到2020年就业人数达到8万人。

创jianyige电子商务shi范基地。电子商务作为战略xing新兴chan襠an趜huan变经济增长方shi、推动chan襠i蜕丁⒋賘in流tong现代化中发挥着zhong要作用，已成为ti振na需、扩大消fei、促jin就业的zhong要途径之yi，成为带动第yichan业、ti升第二chan业、变革第sanchan业的新型经济形态。tongguo政府yin导、市场化运作搭jian电子商务ping台蕅iang┐蟮胤絚han品销售、推动县yu经济发展的有效手段。在888集团手机登录县工业园区najian设yi处电子商务chan业园区，占地面积4万ping方米，主要jian设电商孵化园、仓储物流园ji两条园区铁lu专用xian。

兴jian两ge物流园区。襶uan醣眡ian铁lu为依托，整合现有交tong运输、仓储、配送中xin祌en锪髯蕐uan，配合888集团手机登录工业新城和兴隆工业园区的开发jian设，在兴隆镇jian设yige物流中xin，占地面积5万ping方米，构jian工业物流体蟙an灰詇a肇公lu为ping台，围绕西集农副chan品加工chan业园和ha肇lu蔬菜基地jian设，在888集团手机登录镇jian设yige物流中xin，占地面积4万ping方米，构jian涉农物流体蟙an淮罅Ψ⒄沟趕an方物流，yinjin蕏in趙ai物流qi业。zhong点jian设888集团手机登录城膞ian嫉孛婊?万ping米的客huo运输服务中xin等zhong大项目，到2020年，基ben形成快捷高效、布局合理的现代物流服务体系。

构jiansi大商业集聚区。社区商业是居民日常生huo的zhong要组成bu分，增强社会服务功能、强化社区商业配套设施是未来5年na888集团手机登录县商贸流tongchan业发展的方向。努力jian设集购物、餐饮、生huo、服务、休闲等多功能的商业体系。拟定tongguozheng取政府譻hi鸱龀帧⑹谐』俗髟诮鹛⑹⒙　⒑闳稹hi代jia园si大社区jian设商贸集聚区，满足广大人民群zhong的物zhi和精神文化需qiu。

jian设五ge专业化市场。依托西集镇jian设蔬菜生chan基地，jian设yu之匹配jian设绿se蔬菜、粮食批发专业大市场；依托quan省生猪第yi养殖大县的资yuanyoushi，在兴隆镇jian设生猪交易大市场，从而实现生猪品zhiyouliang化、发展gui模化；以丰乐华莐eaoqi业为依托，jian设貂、貉、獭兔特种动物交易市场；加强废jiu物资资yuan的回收li用，jian设再生资yuan回收市场；结合二手车交易情况，ti升交易的gui范xing和专业衴u琷ian设二手车交易市场。

二、加快发展lv游文化chan业

以“塞北古城、生态888集团手机登录”为主ti，以ha尔滨为主要客yuan市场，深入wa掘lv游资yuan，精品包装lv游项目，ti高策划能力和宣传力度，da造都市gai念游。依托生态田园景观和山野fengguang，发展休闲农业和乡村lv游。chong分wa掘整理古城文化、金詂i幕⒑靤e文化，发展文化lv游。创衛u⒄箊ong教lv游。da造“yige中xin、yi条籶ing餷v游带、两大文化类型、san大lv游工程、多元lv游功能聚簒i钡膌v游空间zong体格局，到2020年，实现接待蕏in趙ai游客130万人ci，lv游营襠i苁杖?5亿元，年均增长20%以上，lv游襠i苁杖胝糋DPbizhong 7%以上，成为战略xing支柱chan业。

休闲农业和乡村lv游。坚持“局镇gongjian”，jie鉴台湾阿里山森林小huo车的模shi，积极zheng取ha尔滨的支持，协调巴木tongsan县和兴隆羫hongdao郑纬捎尚寺×zhongdao謋u责huo车gai造，888集团手机登录木纉iê觭an县gong同gui划沿xian景区，gong同开发、合作gongying的格局。da造适合乐huo族消fei特点的休闲huo车lv游xianlu。依托沿蚸iu镌熬肮酆蜕揭癴engguang，协调景区生态、红se、民俗等lv游资yuan配bi，对沿xian香磨山水库、禅净寺、慈航寺、小动物狩猎场、青峰yuan始森林、wa兴朝xian民俗村等yuan有景区jin行gui划，zhong新布緕hi屎隙际欣謍uo族生huo方shi的gexing化新景点。

jian设888集团手机登录镇至大ding山沿xian农业观guanglv游带，jie助绿se农chan品基地、农民创业园等载体，jian设具有xian明主ti、功能齐quan的观guang农业ke技园、观guang农场、市民农园、农业公园、有机chan业园、垂钓抓捕、中小xue生kepu教yu农业实践基地shi范园。

jian设888集团手机登录gang休闲lv游项目，zhong点开发渔文化体验、滨江休蟲ing硕⑾绱逍菹衛v游项目。

jin行wa衧u蚪迨豭ian设，zhong点jian设公园基础设施和湿地植被恢复jilv游景点等。

jian设黑山镇黑山lv游feng景区，jian设植物园、森林生态kepu馆、野生动物园、水上觲ei帧⒈显硕痯ei训基地、休闲会议中xin。

jin衳ing继ㄉ絫uo峰景区jian设，占地面积4万ping方米，jian筑面积8000ping方米；主要jian设办公综合lou，宿舍lou、景点lv游设施jian设，年接待10万人ci。

开发jian设富江岛绿se生态畜膌ie倒踘uanglv游项目，占地面积64万ping方米，zhong点jian设生态shi范、田园度假、农业观guang、渔业体验、循环经济、休闲社区等。努力推动该项目jin入ha尔滨市百里生态长廊lv游xian，将qida造成ha尔滨zhong点的休蟲in脸∠钅俊Ｒ劳?88集团手机登录gang滨水景观ji满族feng俗，ti档升级888集团手机登录gang江畔公园，开展满族民族feng情游，da造888集团手机登录gang观guang小城镇。

金詂i幕巍Ｉ疃葁a掘西集驿马山金詂i幕觭ujin行开誫ui渎砩jiao鷍ia级森林公园jian设，zhong点保护金兀术养兵tun粮古城遗址、金代公主多保真梳zhuang台等遗址。对富江村（隈鸦村）-金代皇hou村等地民间历史故蔿u兴ya⒄怼hong点支持驿马山灵yin寺lv游开发jian设，jian设zong教朝sheng、絡ia靶菹小⒃硕wei志扒暗悖詚ong教lv游为突破点，以历史zong教生态san点结合祄u际術ai念游作为发展方向，吸yinha尔滨主城区乃謑iang诹璹uan省游客前来观guang，形成稳定的游客群，带动lv游消fei。

古城文化游。深度wa掘888集团手机登录镇古城文化，依托步行jie、fang古yi条jie和欧shijian筑yi条jie、东西南北城门和两座pai坊等遗址景观，da造城市现代景观，da造历史景观大dao，新jian古城博物馆，zhong塑古硄ie蜗螅忧棵浇樾瑃i高lv游集散能力。

红se文化游。888集团手机登耲ia魑敖亍保疃葁a掘伪满shiqi张jia洲、李廷槐、wu斌、李chun芳、孔庆尧、赵chunlin等lie士的事迹，wa掘888集团手机登录抗日游ji队历史。蟙i痴斫夥耪絲hengshiqi888集团手机登耲ia魑氨甭莸亍眤hong要据点的历史贡献。加强红se文xue影shi作品的编写拍摄，修jian西jiaolie士陵园。在老黑山jian设yi处张jia洲暨东北抗日lian军影shi基地，ji划占地面积20万ping方米，jian筑面积20000ping方米，新jian张jia洲东北謝iebu谷盏趛i枪遗址、赵老修抗lian遗謋ang糜吻刃戮扒忧亢靤elv游xianlujian设，放大888集团手机登录红se文化在quan省乃至quan国的影响力，推动红selv游资yuan的开发。

san、加快发展金rong服务业

jianli完善的金rong服务体蟙an哟蠼餽ong创新力度，积极da造多元化rong资qudao，着力you化金rong环jing，力zheng农村金ronggai革和创新在quan市lv先取得突破xingjin展。到2020年，quan县金rong机构发展到11jia，储蓄余额达到76亿元，年均增长10%。dai款余额53亿，年均增长10%。小dai公司发展到10ge，各类dan保公司5jia，保xian公司 5jia。

发展金rong市场。积极yin导各类金rong机构创衛u餽ong服务，加大对888集团手机登录县yu发展的支持力度。探索蚿ing┐遄shi蕐uan资ben化、huo眣i頹ian农村chan权交易ping台和农村土地流zhuanping台。tongguo发展土地信托等新模shi，实现农村各类生chan要素讂a闪鞫heng取设li“粮食银行”，大力支持888集团手机登录rong兴村镇银行发展壮大，创新信daichan品。gu励农村信用社和you政储蓄银行发展农户lian保、“农户+龙头qi业”等信dai新模shi。

积极开拓多元化rong资qudao。有效整合国有譻hi琷ianli政府yin导、市场运作的投rong资（dan保）ping台，为市政jian设项目rongtong譻hi稹Ｒ劳衴oushichan业项目和龙头qi襠an贫裼蔮en开展股权rong资和项目rong资。稳步蚿ing┮dangian、责ren保xian和商业养老保xian，积极发展面向jia庭工业、种植大户、龙头qi业和各类专业合作组织的rong资dan保业务，gui穌ou⒄剐《頳ai款公司。

着力you化金rong环jing。创新瞤uС纸餽ong发展政策，加大对中小qi业、各类专业合作组织和种植大户的瞤uie息力度，luo实国jia扶持县yu金rong机构发展的各项瞤u罢摺Ｗ酆显擞梅伞⒕谩u论监督等手段，构jian社会信用的守信ji励和失信惩戒机制。

第si章蚿ing钦蚧痡ian设，加su城乡yi体化kexue发展

第yi节城乡统筹发展

坚持“gui划、jian设、guan理i粂i体，完善城乡基础设施jian设，gai善城乡发展环jing，ti高中xin城镇硏ing毓δ埽忧縴uha尔滨主城区的交tonglian蟙an觭u城镇化发誫ong椒ィ６痲uan县城乡经济社会持xu、快su、健康发展。统筹城乡发展，蚿ingひ迪蛟扒小⑼恋叵騡ui模集中、农民向城镇集中，实现chan业布局、基础设施、社会保zhang、公gong服务和社会guan理等“五geyi体化”。到2020年，城镇化lv达到40%。

yi、城镇发展先衳ing鼽/span>

完善城市zong体gui划，确保城乡空间布局、chan业发展、基础设施、新老城区jian设gui划有效衔接。健quan完善城镇各项gui划，以高品zhi的城市设ji，yin领高标准的精品城镇jian设，努力da造nahan丰富、特sexian明的城镇feng格。

实施“yixin多核”战聐u晟瞥钦蚍⒄gong季郑纬梢猿枪卣颉ian謕u颉⒅衳in村协调发展的城乡yi体化格局。形成以888集团手机登录镇为核xin，以兴隆、西集、wa兴、888集团手机登录gang和天增等城镇为支撑的空间发展格局。kexuegui划城镇布局，着力发展工业、商贸、物流、农副chan品加工等zhong点chan襠an琷ian设具有较强辐射功能的城镇发展集群。促jin人流、物流、信息流和譻hi鹆飨蛭逭蚓奂纬缮唐泛蜕鷆han要素集散地。

888集团手机登录镇定位为quan县政治、经济、文化中xin，ha尔滨市东北bu以高新技术加工chan业、绿se食品加工业、机衐ipu煲滴鞯纳瑈i居中等城市。兴隆镇定位为888集团手机登录县北bu的经济、文化、交tong、贸易、金rong中xin，为仅ci于县城的zhong要城镇。西集镇是888集团手机登录县的西大胣iu⒛痢⒘帧⒏眂han品集散地，888集团手机登录县的粮食生chan大镇，镇na有驿马蒵iao鷍ia森林公园，目前开发chu具gui模，有li于lv游业发展，到2020年，jian成区面积5ping穓iao铮si?—6万人。wa衧u蚨ㄎ晃貀u北bu的交tong枢niu、该镇为农、牧、林、副chan品集散地，依蛒ing粂oushi和农业生chan潜力，zhong点发展民族feng情lv游业、农副chan品精深加工业、youzhi水dao种植襠an琩a造商贸流tong和羐ai辽鷆hanshi范区，到2020年，jian成区面积2.6ping穓iao铮si?.3万。888集团手机登录gang镇定位为gang口城镇、县yu祄u詗ai窗口。依托沿松hua江youshi，推动888集团手机登录gang码头jian设，整合开发lv游资yuan，zhong点发展lv觲ei褚怠⑽锪鞑执⒁dan琩a造滨水观guang小城镇和888集团手机登录城关镇的weixing城，到2020年，jian成区面积1.8ping穓iao铮si?万。天增镇位于888集团手机登录县北bu。gui划天增镇为区片中xin、主要发展农副chan品精深加工、jian材业、小wei寒羊养殖业。

经guo“yixin多核”战略的实施，使888集团手机登录成为空间布局合理、功能完善、环jingyou美、chan业集中，城乡居民生huo舒适的yi緔ong厍Ⅻ/span>

二、加快区yu交tong设施jian设

“十san五”qi间，加快实施区yu交tong设施jian设，蚿ing籺ongyi体化jin程。jinyi步调整you化yuha尔滨主城区ji周bian县市的交tong网luo，加强对wai的交tonglian系。

公lujian设养护guan理：jian设、gai造、升级8ge项目，工程预算造价为 56.72亿元。

ha尔滨市环xian888集团手机登录jingnalu段jian设项目：投资24.5亿元新jianjingna高su公lu35公里，由宾县jin入松hua江乡，途径姜jia店、五si村、双庙子、刘cao囤、西集镇李贵tun往西出jing。

绥化市至尚志蕏ie玪u888集团手机登录jingnalu段jian设项目：投资6亿元gaijian绥化市至尚志市888集团手机登录jingna100公里lu段，北至绥化、南至尚志，cilu从大ding子山航电枢niu、888集团手机登录镇北门、龙泉镇、wa衧u颉⒑谏秸颉⑻煸稣蛑了缁痡ie。

tong河县凤蒵ie?88集团手机登录县兴隆镇jingnalu段jian设项目：投资3.36亿元gaijiantong河县凤蒵ie?88集团手机登录县兴隆镇jingnalu段56公里，gaijian成二级公lu，连接tong河凤山、木兰东兴、wa兴至兴隆，cilu经guowa满公lu、巴兴东xian。

国dao京抚lu（ha肇lu）888集团手机登录jingnalu段gaijian项目：投资7亿元将ha肇公lu（国dao眀en┲粮г秅uojing段）拓宽升级为yi级公lu，quan长34.48公里。

绥巴公lu、西兴公lujian设项目：投资6亿元新jian绥巴公lu、西兴公lu，jian设为二级公lu，quan长100公里。qi中绥巴公luquan长64公里；西兴公luquan长36公里。

航电枢niulu888集团手机登录jingnalu段jian设项目：888集团手机登录县城至大ding山航电枢niu公luquan长10公里，投资1.06亿元jian成yi级公lu。

daolu运输guan理an健笆畇an五”mo，quan县116ge行政村和1338ge自然tunquanbutong客车和公交车。jian设6ge乡镇客詓u荆锏?8ge乡镇quanbujian成客詓u荆磝ianludao口需要再jian18geting靠棚，180ge招呼点，zhu步形成“乡镇有站，dao口有棚，村村有点”的农村客詓u镜阃鴏uo。

投资210万元jian设龙庙、富江、红guang、镇东、黑山、德祥客yuan站。ping均mei年新jian1-2ge客詓u荆╩eige客詓u?5万元）。

投资5000万元在888集团手机登录县工业园区na新jian888集团手机登录县客詓u荆嫉孛婊?8859ping方米，jian筑面积5000ping方米，。

投资2万元新jian888集团手机登录县na公交车站亭10ge。

jian设完成888集团手机登录镇客运西站，驿马山景区客詓u竞?88集团手机登录镇huo詓u尽?016年对县公lu客詓u緅in行wei修gai造。投资1200万元在县工业园区新jian客詓u緔i处，占地面积20000ping方米，jian筑面积5000ping方米，新jian车库20ge。扩jian兴隆镇客詓u総ing车场地3000ping方米，兴隆客詓u居蓎uansan级站jin升二级站。扩jian西集客詓u総ing车场，扩jianhou占地1500ping方米，由yuansan级站jin升二级站。到“十san五”mo，开发完成13条省guan客运专xian。

huo运物流ji水运交tong：以888集团手机登录镇、兴隆镇为中xin，加快huo运物流体系jian设，jian设综合huo运服务站、配藅uo尽⒉执⒄尽i配物流站，实现“运输qi业服务quan县、交tong服务社会”。加强888集团手机登录gang码头jian设，强化基础设施jian设和guan理，实施水运结构调整。

工业园区daolujian设guan理：兴隆工业园区daolu工程：投资7476万元新jiandaoluji配套设施，新jianqi业jiesanqi、兴盛lu、青chunlu、永和lu、双liangjie5条daolu，长8125米，ying化面积148940ping方米；人行dao41075ping方米；绿化164300ping方米；安装lu灯328誨an籶u装guang缆8215米。

888集团手机登录工业园区东籪ang饭こ蹋和蹲?.17亿元新jian东籪ang穌aolu（ha肇-yu润）4000米，配jiangong排水等配套工程。

888集团手机登录工业园区daolu工程：新jiandaoluji配套设施，修jian南jiaolu中段、松江lu等daolu长1600米，ying化面积19200ping方米jigong排水、强弱电、人行dao、绿化、lu灯等配套设施。

888集团手机登录县兴隆工业园区新jianqi业铁lu专用xian项目：投资3.83亿元新jianqi业铁lu专用xian1处，2016年主要完成启动qi业铁lu专用xianjian设工程，完成行政审批、gui划设ji。

san、加快农村社区化jian设

加快新农村jian设步伐，蚿ing┐迳缜痡in程，quan面开展农村社区化jian设。zong结shi点村经验，加大政府对中xin村的譻hi鹜度肓Χ龋瑃i高农村公gong服务水ping，加快村tun萻i谙蛑衳in村聚拢步伐。

在中xin村成li社区服务中xin，将城乡bu门的基ben公gong服务项目延shen到农村社区服务中xin，满足农民群zhong在医liaowei生、社区jing务、劳动保zhang、社会救助、文化体yu、司法调解、萻i趈i生等方面的公gong服务需qiu。jianli健quan直接为生chan服务的ke技信息、生chan资義i⑹谐∮裉逑dan粂in导发展农民专业合作组织，ti高农民组织化程度；设li社区土地流zhuan服务中xin，积极稳妥地蚿ing恋鼐鱶huan。社区服务中xin设li便民超市、农资超市、便民食堂，代办代收觴ie刂ぜei用等，为农民tigong市场化便民服务。

si、jian设现代化气象体系

到2020年，jian成具有地方特se、结构完善、布局kexue、功能先jin、保zhang有力的气象现代化体系。气象监测、预jingfu盖到乡(镇)，ti高突发灾害xing天气预jing发布shi效。ti升气象为农服务能力，加强簍un晟贫鄎udao气象预jing信息发布和統ou誴ing台jian设，加强基层气象信息yuan队wujian设，做到气象灾害应ji预案到村、责ren到人的农村气象灾害应ji处置体系。开展zhong大社会huo动气象保zhang服务工作。加强quan县人工影响天气作襠i氨fu投觲ujian设。按zhao《quan国基层气象台站jian设指礿i曜肌罚琯ai蓀uㄕ净∩枋﹋ian设，ti高台站综合气象业务服务能力，jian成探测环jing较好、运行稳定、基础设施配套齐quan、气象服务和社会guan理水ping较高、满足dang地经济社会发展需qiu的现代化气象台站，quan面ti升气象服务经济社会发展和保zhang人民福zhi癰u档乃畃ing。

第二节 quan面jian设小康社会

塑造城市特se，蚿ing鞘衚exue合理布局，加强基础设施jian设和chan襠iСniu迪謖uan面jian成小康社会的奋dou目标。“十san五”mo888集团手机登录县中xin城区萻i诖锏?nbsp;13万人；jian成区绿地面积、人均绿地面积、绿地lv分别达到121万ping方米、7ping方米、6.2 %；生huo垃圾无害化处理lv达到85%，污水处理lv均达到48%；城镇棚户区gai造ren务完成100%；集中gong热pujilv均达到70%；住宅小区物业fu盖lv达到98%；居民人均住宅jian筑面积35ping方米以上；城区机械化qing扫lv达到50%以蓌iⅫ/span>

yi、城市特se

　　依托文化特se、chan业特se、生态特se，以五岳河绿化带和城市发展lian动带为轴xin，quan面构jian滨水绿带和城市商贸核xin，河东区开发保护具有百年历史文化di蕴的古城feng貌，河西da造现代化行政、文化、居住、商贸ke技、休闲中xin，形成古城文明yu现代文明交相粃a常铣乔鴜u新城区各展feng采，人文资yuanyu生态资yuan相互依托的城市空间格局。

二、空间布局

根据888集团手机登录县的社会经济发展战略、资yuan、交tong等各謟hong蛩刈酆戏謝i，村镇空间结构gai括为“yixinsan轴五核”。

“yixin”ji以888集团手机登录县城为区yu中xin。

“san轴”ji888集团手机登录县城区—龙庙镇—兴隆镇—万发镇为城镇经济发展主轴；西集镇—888集团手机登录县城区—888集团手机登录gang镇和888集团手机登录县城区—龙泉镇—wa衧u颉谏秸颉煸稣虺钦蚓梅⒄垢敝帷Ⅻ/span>

“五核”——五ge中xin镇，ji兴隆镇、西集镇、wa衧u颉?88集团手机登录gang镇、天增镇，是888集团手机登录县经济发展新的增长点，在区yu发展中qi着辅助中xin城区发展、促jinquan县经济增长的作用。

城市绿化布局。投资2.49亿元完成888集团手机登录镇绿化面积80万ping方米，完成兴隆镇龙须沟两ceji入城口绿化。投资8亿元jin行五岳河带状公园jian设，围绕五岳河jian设集景观绿化、传承历史文化、运动、休闲、健身、娱乐于yi体的综合xing的带状公园，长度3600米、ping均宽210米，绿化面积80公顷。北bu沿ha肇公lujian设9公里长的护城林。西籪ang贰⒛匣fang贰⒛蟡iaolu、东jiaolu、中兴大dao两ceji长兴东西ce，jian设20米宽的绿化景观带。各居住区中xinjian设小型绿化休蟲ie愠　Ｐ纬梢晕逶篮由肮鄢だren兄幔瑂i周绿化带环城的生态体系。jian成hou绿化fu盖聅hi锏?0%。

san、基础设施jian设

加快888集团手机登录镇lu网daolu的升级gai造，增加lu面宽度，ti高daolu整体级别，jian设便捷完善的daolu交tong体系和环城daolu，完善城镇社区的配套设施，888集团手机登录县中xin城区形成“yi环、五横、六纵”分工明确、穓iang憧旖莸某鞘薪籺ong体系。到2020年，主要daoluquanbujian成双向si车dao的景观大dao，suo有ci干daoji巷daoquanbuying化，投资2.72亿元完成888集团手机登录镇31条daolugai造工程，gai造zong长度27.733公里，gai造zong面积443448ping方米。完成888集团手机登录工业园区南jiaolu中段、松江lu等jian设，daoluquan长1600米，ying化面积19200ping方米，并jian设完成gonggong排水等配套工程。

完成888集团手机登录镇客运西站、驿马山景区客詓u尽?88集团手机登录镇huo詓u緅ian设ren务。jian设文化娱乐中xin和体yu中xin、客詓u竟愠　⑽幕槔止愠。瑈u现觴ie愠⌒纬沙乔愠√逑dan用駎igong休闲娱乐功能。

第san节加su美丽乡村jian设

加快美丽乡村jian设，大力开展农村人居环jingwei生整治，shi范村要实施好美丽乡村gui划、基础设施jian设、村容环jing整治、公gong服务完善、农业chan业发展和精神文明创jian等六ge方面jian设。

完善村tundaolu、桥han、广场、bian沟等基础设施jian设；健quanwei生服务室、文化huo动室等服务设施；peiyu壮大主导chan襠an患涌熘衳intunjian设，2020年，da造中xintun404ge。

yi、美丽乡村gui划

编謕ingㄉ鑗ui划。按zhao“kexue布局，突出特se”的yuan则，编制完成美丽乡村jian设gui划。gui划na容要han盖村zhuang基础设施jian设、村容环jing整治、村na公gong服务体系jian设、农业chan业发展和精神文明jian设等na容，细化明确住房、daolu、污水垃圾、gai灶gai厕gaiquan、围栏、绿化美化等各类项目jian设的shi序yu要qiu。

二、村zhuang基础设施jian设

gai造农村住房。继xu蚿ing┐迥郼ao房gai造，zhong点对农村危房jin行gai造，消灭D级危房，jian设砖瓦房，泥cao房gai造lv达到90%以蓌i＜忧慷陨偈褡寰劬哟鍅huang传统jian筑的修复、整治，保护具有民族特se的jian筑feng胋ing?nbsp;

实现村nadaoluying化。中xin村主jiedaoluying化lv达到100%。中xin村主jiedaoluquanbupu装lu肩，lu肩ying化lv达到100%。

解决饮水安quan问ti。蚿ing爻莋ong水guan网向城絡i逖觭hen，中xin村自纁i甮ong水guan网工程quanfu盖，自纁i牖v达到90%以蓌i＜忧颗┐逡盟畒uan地ji周bian保护，升级gai造gong水处理设施，饮水安quanfu盖lv达到100%。继xu完善农村饮用水安quan工程jian设，解决农村饮水安quan萻i?2.5万人。

san、村容环jing整治

开展污水謜ei砗秃觗ao整治。加快污水guan网jian设，蚿ing钦蛭鬯甮uan网向城絡i逖觭hen。中xin村生huo污水处理农户fu盖lv达到50%以蓌iuan面謜ei韏ian设村nadaolubian筪an衳in村主jiebian沟ying化lv达到100%，形成网luo化的yu水排放体系。gu励采取沉dian池等方shi开展污水处理，生huo污水处理农户fu盖lv达到30%以蓌i＜哟蟠錸a河dao沟qu的整治力度，努力da造“水qing、流畅”的村zhuang水环jing。

完善垃圾处理。村zhuangna垃圾箱设置lv达到100%。对交tong便li且距离城镇较近的中xin村，推行村收集、镇处理的集中处理方shi；qi他中xin村可tongguojian设jian易垃圾填埋场的方shi，采用集中填埋方shi就近处理。推行村na垃圾专人qing扫qing运，生huo垃圾无害化处理lv达到60%以蓌i?nbsp;

推行gai灶、gai厕、gaiquan。推广使用电能、ye化shi油气、沼气等qingjie能yuan，蚿ing钦騡ong热guan网向城絡i逖觭hen，具备条件的中xin村实施集中gong热、新型qingjie能yuangong热。大力开展无害化wei生厕suogai造jian设，支持农户按zhao统yi标准jian设室waiwei生厕suo，中xin村室waiwei生厕suopujilv达到80%以上；支持广大农户jian设室na厕suo，新jian穔e菔襫a厕suo入户lv达到100%，gu励yuan有穔e菔襫agai厕工作。积极蚿ing鴊aiquan工作，chang导gui模化养殖，实现人畜禽分离，有效降di疫bing发生几lv，中xin村bing死畜禽无害化处理lv达到100%。

加强chaicaodui放謜ei怼；珁in礿i迕瘢诖鍂ai指定地点集中合理存放chaicao垛，支持村民在院najian设封闭小gui模chaicao存放设施，确保村na、院na干净整jie。

gai造农户庭院围栏。以中xin村为zhong点，yin导农户jian设美观整齐的庭院围栏，quan面美化村容村胋ing?nbsp;

加强村zhuang绿化美化。加强绿化、美化工作，襶uan逦猟an位，按zhao统yi标准在村na文体huo动广场、村na主jie以ji农户的房前wuhoujian设绿篱、hua池、树带，中xin村树木绿化fu盖lv达到20%以蓌i１；ど健⑺⑼恋亍⒅脖坏茸匀蛔蕐uan，加强农村生态环jingjian设，突出农村田园feng貌特se。

si、完善公gong服务

完善农村wei生文化体yu设施。开展农村wei生机构gui范化jian设，加强农村wei生服务人yuanpei裠anyuan鍂ei生室jin行达标gai造，中xin村wei生室设置lv达到100%，wei生室jian筑面积达到60ping方米以蓌i＜涌炫┐骞玤ong文化设施jian设，中xin村农jia书wu设置lv达到100%，文化huo动室设置lv达到80%以蓌ii用村bian空地jian设农村体yuhuo动场suo，文体广场设置lv达到80%以蓌iⅫ/span>

加快tong信、网luo设施jian设。中xin村实现广播电shi户户tong。加快农村tong信等村村tong、信息基础设施jian设和宽带puji，中xin村电话、宽带网luopujilv均达到100% 。

　　五、发展农业chan业

　　蚿ing┮礳han业jian设。在具备条件的村zhuang，大力发展生态循环农襠an┐笪薰εヽhan品、绿se食品和有机食品生chan。推行特se养殖、gui模化养殖，gui模化畜禽养殖排xie物综合li用lv达到60%以蓌i７⒄箉oushi特sechan襠an琯u励农chan品加工和山特chan品就地加工，da造“yi村yi品”，增强乡村就业带动力，增紋ou┟袷杖搿?nbsp;

　　因地制yi发展乡村lv游业。发展农chan品采摘、农jia乐体验等集住宿、餐饮、娱乐于yi体的lv游项目和lv游luxian，因地制yi地jian设jia庭lv馆、特se餐馆，制作具有nongyu地方特se的工艺品和lv游ji念品，da造结构合理、特sexian明、乡蚻iaoonglie的乡村lv觲ei怠?nbsp;

　　大力peiyu新型农襠ao魈濉７⒄垢骼嗯┟褡ㄒ岛献魃纭ia庭农场等新型主体，jinyi步推动土地流zhuan，蚿ing┮礸ui模化生chan、合作化经营、chan业化发展、社会化服务。

　　六、创jian精神文明

　　着力ti升乡feng文明。以乡村文明ti升行动为抓手，深入开展“德礼满龙江”文明礼yipujihuo动、“传lijiafengjia训?凝聚dao德力liang”huo动、“jia在龙江?践行五好”huo动和dao德模范、身bian好人评选huo动，着力peiyu和践行社会主义核xin价zhi观，深入蚿ing缁峁隆⒅耙礵ao德、jia庭美德和ge人品德jian设。大力开展农村群zhong文化huo动，积极chang导健康、文明、kexue的生huo方shi。广泛开展关爱农村留守儿tong、留守妇女、空巢老人志愿服务huo动，yin导农民主动参yu社会事业jian设。zha实开展文明村、文明户创jianhuo动，中xin村文明户bizhong达到60%以蓌i?nbsp;

　　强化农村社会guan理。深入开展创先zhengyouhuo动，选you配强村两委ban子，村民秠uan辶轿痓an子满意lv90%以蓌iie蔰iズ没愕匙橹觲ujian设，不断健quan农村民主选ju、民主决策、民主guan理、民主监督等制度。quan面施行村务、财务、政务工作透明888集团手机登耲ia⒉帷?nbsp;

　　促jin社会和谐稳定。不断加强农村民主法謕ingㄉ瑁琷ianli专门治安队wu，社会治安满意lv96%以蓌i＜岢謏ianguan并zhong，抓好中xin村社区综合guan理。制定村gui民约，发挥村民议事会、dao德评议会、jin毒jin赌协会、红白理事会等群zhong自治组织的作用，luo实农民主体责ren，化解社会矛盾，di制陈guilou习，弘yang文明衛u纾賘in农村社会和谐发展。

　　七、千方百ji增紋ou┟袷杖挈/span>

　　坚持用工业的思wei谋划农业发展，用城乡统筹的思想促jin农村jin步，用减少农民的办法富yu农民。ren真luo蔰i醒氪賘in农民增收的各项政策措施，不断拓宽农民增收qudao。qie实减轻农民竓an＃橹购眉跚崤┟窀hanＷㄏ钪wei砉ぷ鳎跎俸拖髦植huan侠淼纳媾┦說ei项目。坚持“多予、少取、放huo”的方针，jianli长效惠农政策。兴办劳动密集型chan襠an賘in农民chong分就业。大力发誫u臀窬茫琷ianli城乡多元化、多层cipei裠i鴏uo，开展多种多样的职业技能、诚信经营、法制观念等pei裠an瑃i高农村劳动力素zhi，推动劳务输出向gui模型、常年型、技能型zhuan变。you化农民创业环jing，完善gu励扶持政策，降di农民jin城门jian，使农民yu城市居民xiang受同等待遇，依法保zhang农民的合法权益。加大扶贫开发力度，对丧失劳动能力的萻i趈ianli救助制度。

　　第五章加快基础设施jian设，ti升城乡综合硏ing亓?/span>

　　坚硓hi识瘸皔uan则，按zhao未来zong萻i?5万人、城市萻i?1万人的硏ing乇曜迹浦械瘸鞘衘ian设目标，gui划jian设水、电、热、气等yi批zhong点工程，zheng取五年na城乡基础设施由謕u夹蛕huan化为蕇hiπtingxing啬芰ο詚huti高，服务功能显zhu增强，城乡面貌显zhugai善。

　　城市gong水：稳定yuan有水厂正常生chan能力，增加新的水yuangong应。gai造二cigong水设施，有效解决二cigong水问ti。888集团手机登录镇gai造扩jianmei日gong水3万吨水厂yi座，兴隆工业园区新jianmei日gong水2万吨水厂yi座，pu装gong水guanxian8215延长米。

　　城市排水：完成888集团手机登录镇bu分居民区排水沟qu疏tonggai造工程，zhu步将截流shi合流制排水蟙i砱ai造为分流制排水蟙i场Ｐ寺≌蛐耲ian排水guanxianzong长37000延长米；888集团手机登录县工业园区新jian排水guanxian3000米。加快污水处理厂jian设，扩jian眀en﹛iaoqing集团污水处理项目，处理能力由yuan来的日处理1万吨扩jian为日处理2万吨，启动中水回用工程，满足城镇ji园区污水处理需要，生huo污水集中处理lv达到48%。在兴隆镇毛皮硝染专业区na配套jian设处理10000吨兴隆镇城镇生huo污水、10000吨兴隆工业园区工业污水和20000吨皮革硝染专业园区硝染污水的综合污水处理厂。

　　城市gong电：完善电网gai造，完成变电站和输配电网jian设工程，2020年quan社会zong用电羕e?.3亿千瓦shi。

　　xujian888集团手机登录县金晟有xian公司guang伏发电项目，选址在888集团手机登录县丰农水库，采取鱼guang互补的方shi，yiqijian设10兆瓦guang伏发电项目。xujian888集团手机登录县wa衧u蛑xie愫薴eng力发电项目，jian设gui模5兆瓦，jian设24台feng机ji输变电工程。

在888集团手机登录县城区西bu和工业区南bu各新jian66kV 变电suoyi座。由绥化緕hong耄?88集团手机登录县工业园区新jian用地面积5000ping方米、xian网长8215米的110万伏变电suo1处。

　　电信tong讯：扩容、升级、gai造电信网、移动tong信网、有xian电shi网，加快蚿ingtan氐缁啊⒂衳ian电shi“村村tong”工程。zhong点jian设信息终端，zhu步实现城区guang纤到社区、到jia庭，农村到村bu。jin行888集团手机登录县智慧城蕏ieこ蘪ian设，jianli888集团手机登录县网luoping台，综合li用网luo穓iang憷习傩粘鲂小aimai、交易等。完蓀u畔⒅衳in和bu门专网，zhu步推行办公自动化。

　　城市gong热：推广集中gong热，到2020年中xin城区gong热面积达到 400万ping方米，集中gong热pujilv为80%,推广使用qingjie二ci能yuan，开发太yang能等新型能yuan。区yuna乡镇主要以兴隆镇、西集镇、wa衧u颉?88集团手机登录gang镇、天增镇镇区suo在地达礿iao術ong热，gong热热詂i鴜u集中gong热锅炉房，集中gong热pujilv为80%。

　　城市gong气：实施集中gong气工程，888集团手机登录镇区居民主要以使用天然气为主，到2020年天然气pujilv达到85%。各镇居民以使用ye化shi油气罐为主，zhu步发展小区guandaoye化shi油气，gong应居民使用，ye化气pujilv达到85%。

　　投资12亿元jin行888集团手机登录县guandao萰i钅縥ian设，jian有储配站ji加气站。站na辅助区设有消防水池、消防泵房ji办公lou（预留）等附属设施。

　　垃圾处理：加快垃圾处理厂jian设，ti高垃圾处理能力。jin行垃圾无害化处理项目jian设，日处理生huo垃圾400吨，生huo垃圾无害化处理lv达到85%。jian设888集团手机登录县垃圾资yuan化处理工程，在18ge乡镇jian设2ge垃圾处理厂、26ge垃圾中zhuan站，26ge畜禽粪便处理厂，qi謝in甏矸辔?00万吨处理厂2ge，年生chan有机fei2000万吨。

　　第六章 quan面发展社会事襠an涌旌托?88集团手机登录jian设jin程

　　继xu深入实施“ke技兴县”战聐u哟蠼蘺u、住房、社会保zhang、医liaowei生、广播电蕐ong确矫婀ぷ髁Χ龋賘in社会事业更好、更快发展。更加注zhonggai善民生，着力构jian和谐888集团手机登录，不断ti高quan县人民生huo水ping和zhiliang，quan力wei护群zhong的根benli益，ba888集团手机登录jian设成为生huo舒适、社会和谐的江北yi居中等城市。

　　第yi节加快kexue技术发展，加强ke技兴县战略

　　大力发展高新技术jichan业。围萷u靬oushi领yu、扶强shiqi业、yumingpaichan品sangezhong点，按zhao“抓大、促小、pei新”的基ben思lu，yin导、peiyu形成yi批具有竞zhengyoushi的高新技术qi业和高新技术chan品。加快jian设ke技体蟙an瑈ou化ke糺ia蕐uan配置，加强chanxue研结合，完善ke技中介服务体蟙an欢贤ping鴎e技合作和交流。zhong点jian设888集团手机登录县ke技信息网和888集团手机登录县ke技信息协会。到2020年，ke技对经济增长的贡献lv达到53%。

　　加快实施縫ing绦伺┱铰浴ongguojian设888集团手机登录县謟hong祷亍⒅种矸眣u基地、丰乐乡华莐eao有xian公司种貂繁yu养殖基地，带动quan县you羓i分zhi膟injin、peiyu簍un乒恪Ｔ诮鸬刂zhong祷匾詊i佳农公司繁yu玉米ji大豆liang种，繁yu面积8万mu，生chanliang种3200万斤，在quan县推广。jian设正bang、七簒i⒋蟊迸⒋蠖敝种矸眣u基地，tongguo实行选种选配、推广liang种冻配、胚胎移謆ing⑿yuan鹗侗鸬ren萰in技术，实现youzhi种猪存栏liang达到1.2万头，年向社会tigongyouliang种猪10万头，出栏商品猪14万头，彻di实现888集团手机登录县畜禽liang种化，蚿ing笄輌u干品謟hi母禄淮；keao有xian公司新jian1ge种貂繁yu基地，年出栏种貂10万只。到2020年，quan县农作物you羓i分謋u盖lv达到100%。

　　第二节 you先发展教yu事襠an迪纸蘺uquan面均衡发展

　　加大瞤ushi鹬С至Χ龋瑈ou先保zhang教yu投入，公gong资yuanyou先满足教yu需要，将教yu工作纳入quan县经济和社会发展整体gui划，并作为you先发展的战略zhong点秠uan０磟hao国jia《关于完善农村义务教yuguan理体制的tong知》要qiu，将中小xue公用经fei列入瞤uに悖hu年ti高公用经fei标准，zhu瞛iao哟笸度耄婪ūhang义务教yu经fei的“sange增长”。

　　加大xue校资yuan整合力度，jinyi步均衡配置教yu资yuan，促jin义务教yu协调发展，加大秠uan∪鮴ue校、困难群体的扶持力度。按zhaoyou先发展、yu人为ben、gai革创新、促jin公ping、ti高zhiliang的要qiu，深化教yu教xuegai革，推动教yu事业kexue发展。

　　ti高xue前教yupu惠水ping。jinyi步完蓀u鞯肌⑸缁岵蝭u、公办民办并ju的xue前教yu办园体制，继xu实行政府统筹、以县为主、乡（镇）gongguan的xue前教yuguan理体制，加快公办幼儿园jian设。luo实公办幼儿园以政府投入为主、jia长合理穤hi５耐度氡hang机制。对jia庭经济困难幼儿给予补助。加强xue前教yuguan理，gui范办园行为，遵循幼儿身xin发展gui律，kexue保教。加强幼儿园园长、教师、保健yuan、保yuyuan的pei养pei裠an乐箈ue前教yu小xue化，确保办园zhiliang不断ti高。

　　到2020年，quan县pu糱a皊an年教yu。jian成1suo省级shi范幼儿园，18suo市级标准化幼儿园。

　　ti高义务教yu水ping。新jianyu新小xue分校区，jian设智能化网luo教xue蟙i场４賘in教yu均衡发展，新jian、wei修、gai造27suo中小xue校校舍、校园，qi中包括教xue设备购置等，到2020年，quan县义务教yu省级标准化合格xue校达到57suo，合格lv100%。到2020年，quan县义务教yu阶段中小xue校不超guo120suo（含小xue教xue点）。xue生行为gui范合格聅hi３?00%，ui逯shi】dang曜肌反锉阬v小xue达到100%、chu中达到99.5%以蓌iＰue、chu中入xue聅hi３?00%，巩固lv分别保持100%和99.5%以蓌iＪ〖侗曜蓟痻ue校jian设合格xue校达到100%。

　　加强高中阶段教yu。按zhao《888集团手机登录县高中教yu发展gui划》，加大投入，扩大办xuegui模，you化队wu结构，加强guan理，以ti高zhi羕e勘辏炕痾hiliang意识、品pai意识和效益意识，确保高中教yuzhi羕e炔絫i高，zhu步实现puji高中阶段教yu的目标。加快puji高中阶段教yujin程，投资5亿元在888集团手机登录县888集团手机登录镇新jian1suo占地7万ping方米，jian筑面积5万ping方米的标准化高中。到2020年，高中阶段毛入xuelv达到98%以蓌iⅫ/span>

　　加快职业教yu、成人继xu教yu步伐。按zhao《888集团手机登录县职业教yu发展gui划》，坚持面向社会、面向就业、面向市场的yuan则，运用市场化手段，采取多种形shi推动职业教yu发展。jinyi步调整专业设置，创新办xue体制、机制yu教xue模shi，面向市场设专襠an嫦蚋谖豢猭e程，实行xue分制和“danxingxue制”，推行chan教结簒i⑿i结合，ding岗xue习、ban工ban读的教xue模shi；加强涉农专业jian设，加强yu省nawai职业xue校、ming觩ai笠档膌ian蟙an筶ian簒ian猩蚝献靼靫ue，积极构jian校qilian簒i⑿Ｅ﹍ian簒i⑿Ｐian合祄u嘣献靼靫ue机制，不断扩大职业教yugui模，zhu步实现职pubili大体相dang。

　　新jian1suo占地2万ping方米，jian筑面积5000ping方米的gui范化职业技术教yupei裠i衳in，1处实习基地，开展职工岗位pei训和jin城务工人yuan技能pei训、农村劳动力技能pei训、农村实用技术pei训。继xu探索lian合办xue的有效途径，职业技术教yuxue校分校达到2suo，职pubili达到1：1.2，毕业生就业lv达到95%以蓌i＜蘹u加强成人教yu工作，采取多qudao、多形shi大力开展职工岗位pei训和jin城务工人yuan技能pei训、农村劳动力技能pei训、农村实用技术pei训等huo动，mei年pei训达到3万人ci以蓌iⅫ/span>

　　加大特殊教yu力度。新jian1suo占地1万ping方米，jian筑面积3500ping方米的特殊教yuxue校，校园校舍和设施设备条件达到省标准化jian设合格xue校标准。残疾儿tong、少年入xuelv达到90%以蓌iⅫ/span>

　　加强师资队wujian设。努力jian设yi支数liangchong足、师德高尚、结构you化、素謘hi玪iang的专业化师资队wu。到2020年，中小xue校长队wubenkexue历达到70%，具有研究生xue历的达到10%，省、市级gu干校长分别达到20%和40%以蓌iＰue专ren教师xue历合格聅hi３?00%，大专ji以上xue历达到80%以上；chu中专ren教师xue历合格lv达到100%，benkeji以上xue历达到60%以上；高中专ren教师xue历合格lv达到100%，研究生xue历达到5%以蓌iＰue、chu中、高中教师中省级gu干教师分别达到15人、10人、5人，市级gu干教师分别达到150人、100人、50人，县级gu干教师分别达到600人、400人、150人。小xue教师高级以上专业技术职务达到60%，chu中教师中级以上专业技术职务达到70%，高中教师高级以上专业技术职务达到35%。

　　加强信息化、网luo化ji校园安quanjian设。积极开展电化教xue、ji算机辅助教xue、网luo教xue的研究和指导等工作，jianli县级教yu资yuan库，jian设互lian网+网luo教yu教xue蟙i常迪中Ｔ皀a教xue、ke研、guan理、服务的数字化、信息化、网luo化。到2020年，“banbantong”xue校达到60%。中小xue信息技术专ren教师ji算机应用水pingquanbu达到高级水ping，qi他教师ji算机应用水ping100%达礿ie屑端畃ing，20%达到高级水ping。100%的xue校接入互lian网。jian设27suo中小xue校消防水池，jian设24座中小xue校园jing务室，为17suo中小xue校安装shi频监控蟙i常?3suo中小xue校安装“yi键shi”报jing蟙i常琷ian设4ge送子车安quan监guanping台。

　　第san节加快医liaowei生事业发展，ti高人民健康水ping

　　按zhao保基ben、强基层、jian机制的要qiu，增紋ingpu度耄罨統aowei生体制gai革，调动医务人yuan积极衴u琤a基ben医liaowei生制度作为公gongchan品向quan民tigong，you先满足群zhong基ben医liaowei生需qiu。

　　yi、健quansan大体系jian设

　　quan面加强公gongwei生服务体系jian设。jianli健quan疾bing预防控制、妇觶huang＝　⒂ben戎巍ei生监督等专业公gongwei生服务网luo，quan面jian成县统yi的糱en韧鴏uo和糱en戎富犹逑怠Ｇ炕窍纾ㄉ缜﹚ei生服务机构jian设。完善妇幼wei生服务体蟙an瑃i高孕chan妇住院分娩lv，降di孕chan妇和婴儿死wanglv。加强城乡wei生监督体系jian设，加大农村wei生执法监督力度，保zhang农村wei生安quan。

　　jinyi步完善医liao服务体系。jinyi步健quan以县医院、县第二人民医院、县謝ing皆何贰⑾缯騱ei生院为枢niu、村wei生室为网di的农村医liaowei生服务网luo。加强县级二jia以上医詇an膅ui范化、标准化jian设；完善gui范化标准化的乡镇wei生院18ge。100%的quan面完成村wei生suo（室）达到gui范化标准。到2020年，quan面完成以116jia村wei生室、13jia乡镇wei生院ji社区wei生中xin、县謝ing皆何∫絣iaowei生服务体系jian设。加快jian设謝ing統ao服务体蟙anpingxing統ao“sanming”(ming医、mingke、ming院)和“sanjin”(jin农村、jin社区、jinjia庭)工程和基层謝ing統ao服务能力ti升工程。新jian1处公gongwei生服务中xin，包括4280ping方米的妇觶huang＝≡骸?600ping方米的疾bing预防控制中xin、12000ping方米的謝ing皆han取５?020年，实现meige乡镇wei生院（社区wei生服务中xin）有1ge标准化謝ing絢e和1ming以上謝ingjie匆狄绞蛑xing阶ㄒdang弦瞪；珁injin民间资benju办謝ing剑ê形饕浇岷希┳╧e医liao机构1suo。gu励使用謝ing統ao，謝ing統ao服务liang达到基层医liao机构zong服务liang的40%。

　　加快jian设医羛iaohang体系。城镇职工基ben医羛iaoian、城镇居民基ben医羛iaoian、新型农村合作医liao和城乡医liao救助gong同组成医羛iaohang体蟙an直餱u盖城镇就业萻i凇⒊钦蚍蔷鸵等si凇⑴┐迦si诤统窍缋讶巳骸u励医liao互助和商业健縟angian发展。支持工会等社会团体开展多种形shi的医liao互助，yin导各类组织和ge人发展社会慈善医liao救助，gu励qi业和ge人tongguo参加商襠angianji多种形shi的补chong保xian解决基ben医羛iaohang之wai的需qiu。

　　二、深化医yaowei生体制gai革

　　巩固新型农村合作医liao制度，jianli健quan新型农村合作医liao长效筹资机制。巩固簍un晟乒鷍ia基benyao物制度，jianliyao品零差lv销售长效补偿机制，gui范合理使用基benyao物，减轻群zhong竓an！Ｎ炔酵ping玪i医院gai革，积极探索zhu步gai革以yao补医机制，完善公li医院补偿机制。quan面蚿ing鵥en公gongwei生服务均等化，有效预防控制传染bing、manxingbing、地方bing、职业bing等zhong大疾bing，jinyi步ti高城乡居民电子健康档案jian礵i蔿iang。至2020年mian疫gui划接种lv达到95%以上，zhong点manxingbingbing人gui范化guan理lv达到70%以上，zhongxing精神疾bing患者guan理lv要达到70%。

　　san、you化wei生资yuan配置。

　　jinyi步完善wei生区yu发展gui划，按zhao区yuna人民群zhong的wei生服务需qiu来配置wei生资yuan，以ti高有xian的wei生资yuan的li用lv。各级各类医liao机构必须按《黑龙江省2008-2020wei生ji生资yuan配置标准》、《医liao机构基ben标准（shi行）》要qiu，综合医院配置200张床位，mei张80ping方米，中xin乡镇wei生院配置30张床位、yi般乡镇wei生院配置20张床位，mei床50-55ping方米。按zhao配置等标准加快gui范化jian设。“十san五”qi间jian成省级zhong点专ke2ge，市级zhong点专ke4ge。

　　si、加强wei生人才pei养和ke技工作。

　　gu励医xue院校毕业生到基层和农村工作，加强毕业hou教yu，推动住院医师gui范化pei训工作，ti高医师队wulin床诊liao能力簍uo逅貁hi。加强县、乡、村san级wei生技术人yuanpei养。制定人yuanpei养标准和ji划。gu励医务人yuan磞ou聁uanke医生业务。发展wei生教yu，为广大的基层pei养wei生技术人才。抓好xuekexue术带头人和wei生人才梯队jian设。加强医xuezhong点xueke和zhong点专縫ingㄉ琛＜蘹u抓好为乡镇wei生院招聘医xue毕业生工作，做好招聘毕业生的生huo服务工作。到2020年，县级医liaowei生机构benke以上xue历wei生专业技术人yuanbili达到30%；乡镇（中xin）wei生院大专以上xue历wei生专业人yuanbili达到80%。到2020年，mei万ming居民有1至2mingquanke医生，meige乡镇wei生院有1mingquanke医生。

　　五、强力蚿ing鴚ei生信息化jian设。

　　按zhao“统yi标准、统筹gui划、资yuangongxiang、网luo互lian、分步实施、安quan保密”的yuan则。在整合li用现有信息化资yuan的基础之上，不断巩固簍un晟菩屡┖xiIS蟙i澈途用竦缱咏】档蛋竒uan理蟙i撤窆δ埽唤uan县、乡、村san级wei生guan理、医liaoguan理、妇觶huang＝　⒓瞓ing监测、疫情报告、wei生监督、120应ji指挥、社区服务、居民健康档案、远程会诊、网luo教yu、襧iang；ong、电子政务等多功能为yi体的高效、便捷、畅tong、安quan的、jian容quan面wei生信息的应用体系ping台，实现quan县范围nawei生信息互lian互tong和资yuangongxiang。加强以居民电子健康档案为核xin的基层医liaowei生服务信息网luojian设，居民电子健康档案jian档lv达到98%；加强以电子bing历为基础的医院信息化jian设，医liao机构90%以上要jian成数字化医院；加强远程医liao信息蟙i砵ian设，基ben实现县、乡、村san级远程医liao服务；加快“yi卡tong”的实施，居民健康卡的发卡lv达到90%。大力开展wei生信息化人才队wupei养，加强wei生信息的标准化和安quan体系jian设。完成医liaowei生ji生蟙i承畔⒒痯ing台jian设，yige区yuwei生ping台，两ge数据中xin，san大业务应用蟙i砵i：医院信息guan理蟙i场⒐玤ongwei生guan理蟙i场⒌缱咏】档蛋赶di场Ⅻ/span>

　　第si节加大ji划生yu投入，促jin萻i诔i均衡发展

　　坚持ji划生yu基ben国策，继xu稳定di生yu水ping，不断完善ji划生yu政策体蟙an瑃i高萻i谒貁hi，gai善萻i诨梗瑈ou化萻i诜植迹瑃i高ji划生yuguan理服务水ping，促jin萻i诖笙叵蛉肆ψ蕐uan强县的zhuan变。

　　坚持基ben国策，继xu稳定di生yu水ping。“十san五”qi间，zong和生yulv在1.6以na，年出生萻i诳刂pu?千人至5千人以na，萻i诔錾鷏v7.5‰以na，萻i谧匀辉龀v4‰以na，符簒ian呱鷜ulv98%以蓌i５健笆畇an五”qimo，出生萻i谛yuan餬i实现100:107正常zhi范围na。

　　you化服务体蟙an瑃i高youzhi服务水ping。蚿ing窍鏹i划生yuguan理服务队wu职业化、专业化、网luo化jian设jin程。加快服务站蕐iian设，gai善服务环jing，服务能力ti高，服务项目增加，服务范围扩大。实现城乡实行ji划生yu的yuling群zhongxiang受均等的mianfei服务。

　　加大投入力度，各项jiang励政策quan面luo蔰an⒂衧uoti高。ti高公gong瞤u度雑i划生yu事襠anghang能力，城乡实行ji划生yujia庭xiang受各项jiang励待遇quanbu兑现。广泛开展“惠jia工程”，围绕ji划生yujia庭在you生youyu、讁ou刹拧i御fengxian、生殖健康、jia庭致富、养老保zhang等方面，构jian出台社会系列you先you惠措施。

　　加大综合謜ei砹Χ龋瑃i高政策na生yu水ping。“十san五”shiqi，控制zao婚生yu行为仍然是bi较艰巨的ren务，ye蕅ie枳帕χwei砉テ频哪裻i。需各级政府ji相关bu门综合謜ei恚炕捶芰Γ琯ai变生yu行为，襶uan锏皆i目标。

　　gai善萻i诮峁梗yuan餻ing衡控謕u谡hi范围na。依据国jia觴ie赜Χ匀si诶蟣ing化的系列政策措施，jie以发展ti升888集团手机登录县养老保zhang制度、养老服务体系、养老服务能力、老lingchan业发展等，襶uanhang萻i诜⒄拱瞦uan。

　　ti高出生萻i谒貁hi，促jin萻i谧蕐uan大县向人力资yuan强县zhuan变。加强婚yu咨询指导，quan面蚿ing凳┏錾眡ian干预工程，实行mianfei詘ing皔ouyuyou生筛cha，gai善生yuzhiliang，ti高出生萻i谒貁hi。积极发展婴幼儿zaoqi教yu，加强青少年dao德素謘hi蘺u。quan面蚿ing耙到蘺u，quan方位开展职业技术pei裠an瑃i升劳动者职业技能，为社会pei养更多的youxiu劳动人才。

　　yin导萻i谟行蛄鞫瑈ou化萻i诜植肌Ｊ沽鞫si趚iang有yu户籍萻i谕鹊膉i划生yu、you生youyu、生殖健康和mianfei服务，并关注农村留守萻i诘纳鷋uo状况，wei护流动萻i诘暮戏ㄈㄒ妗Ⅻ/span>

　　第五节穊i傥幕鍄u事襠an闳嗣窬裎幕鑡iu

　　积极响应黑龙江省jian设文化大省的战略bushu，大力发展文化事襠an筳ian县、乡、村san级公gong文化服务网luo。zhongshi剪纸文化传承，加强古遗址保护，营造yige开放有序的文化市场发展环jing。

　　以思想dao德jian设为基础，深入wa掘888集团手机登录su城文化历史nahan，da造888集团手机登录特se文化品pai，加大文化基础设施投入，促jin经济yu文化和谐发展，ti高城乡居民的文明素zhi，为888集团手机登录的可持xu发展tigong精神动力。

　　yi、加强思想dao德jian设

　　创新思想dao祃u蘺u工作，大力弘yang民族精神、shi代精神和888集团手机登录精神，广泛开展群zhongxing精神文明创jianhuo动，ti高公民素zhi和城乡文明程度。

　　jinyi瞛iao忧颗┐逦幕ぷ鳎瑃i升农民的文化素zhi。chong分li用乡村文化站、图书室、远程互lian网教yu等，对农民jin行kexue、文化、技术等方面的pei训。支持乡村大wu台等农民喜闻乐见的文化形shi，jinyi步丰富农民的文化生huo。

　　二、传承传播地yu特se文化

　　围绕塞北古硄iang芬糯妫琷inyi步整理文脉，铸就城市记忆，形成城市标识，创jian历史文化ming城。wa掘su城文化，da造888集团手机登录精神，形成独特的文化基zhi，zhong塑888集团手机登录“百年su城，千年文脉”的江北古城文化。

　　弘yang“爱民、文治、律己”和“为人zhong正，知恩蚸iā蔽鞯膕u城文化，并襶uan宋」筳ian888集团手机登录精神。深度wa掘金詂i幕蝭u阿城“金上京申遗”、“复jian金上京”等宣介huo动；创造xing地在阿城、888集团手机登录两地开展“皇蕐i榈洹薄ⅰ盎蔴ou省亲”等888集团手机登录appxing文化huo动，扩展金上京皇城文化文化架构，丰富金城皇室贵族文化的文化na容，gongzheng国jia省市支持，ti升龙江金詂i幕恼迳暌拍芰ΑⅫ/span>

　　加大历史文化保护力度，加莐e奈飌ucha，蚿ing奈飃uan理工作。对888集团手机登录镇na现存的sige城门和两gepai坊实施有效保护，对quan县78处文保dan位实施“标识工程”，依法控制衴uan；だ肺幕偶：鸵胖贰Ⅻ/span>

　　到2020年基ben形成以辽金文化为核xin，以恢复古城jian筑feng格、jian设主ti公园、辽金文化博物馆，加强历史jian筑祌en幕與han的保护yu修竎i獄hong点创jian工作。

　　san、完善文化体yu基础设施jian设

　　jinyi步完善公gong文化设施jian设，构jian县、乡、村san级公gong文化服务体系。大力蚿ing缜幕i业文化、校园文化、广场文化jian设，继xu蚿ing缯蛭幕尽⑴﹋ia书wu、农村文化大院jian设，开展丰富多彩的群zhongxing文体huo动，保zhang人民群zhong的基ben文化权益。jian设fu盖县yu乡镇的综合文化站和社区huo动室。

　　到2020年，实现quan县城乡ping均mei百人文化设施面积超guo400ping方米，quan县村yi级puji农jia书wu和文化大院150ge。

　　蚿ing鴔uan民健身，加快完善现有体yu场的基础设施，ti升服务功能。在兴隆镇工业区jian设占地5万ping方米集休闲、娱乐、健身为yi体的兴隆镇文化休蟲ie愠。恍耲ian占地2万ping方米的便民huo动中xin；在888集团手机登录镇新jianyige集篮球馆、羽毛球馆、排球馆、乒舮i蚬莸扔趛i体的综合xing体yu馆，新jianyige集塑胶跑dao、足球场、体yu场观zhong席、主席台等na容的室wai体yu场，占地面积10万ping方米，jian筑面积3万ping方米。推动体yu器材jin社区，gu励社会力liang积极发展群体xing、社会xing体yu组织，推动多样化的休闲体yuhuo动广泛开展。开展quan民健身huo动，ti高市民健康水ping。

　　si、加快广播电蕐ou乱捣⒄更/span>

　　以“智慧城市”为契机，加su“互lian网+”jian设，按zhao“san网rong簒i钡囊猶iu，jian成互lian互tong、quan程quan网、安quan可靠的广播电shi网luo。深入实施城镇农村广播电shiquanfu盖工程，quan面ti高quan县广播电shi入户lv。

　　坚守正确导向，ti升yu论yin导水ping。加强广播电shi传播能力jian设，ti升广播电shiyu论yin导水ping，增强yu论yin导的jishixing、权威xing和公信力、影响力。围绕服务县委、县政府中xin工作，抓好自办节目、纆ai浚玿inda造《888集团手机登录新闻》、《黑土收金》、《si季牧歌》、《su城购物》、《民生在xian》、《shi政信息》、ouㄖ蝭u安quan》品pai纆ai俊Ｊ凳癿ingpai战略”ti升888集团手机登录形象，巩固扩大广播电蕐ong墓帕陀跋炝ΑⅫ/span>

　　加快文化事业chan业发展，ti升zhen地硏ing啬芰ΑＩ瓯ㄈ〉?88集团手机登耲i鴏uo电shi台资zhi，tongguo电信网、广播电shi网和ji算机互lian网 “san网rong簒i保┐蟮鐂hi入户fu盖功能，有效fu盖lv达到90%以蓌iＳ衳ian网luozhu步实现guang纤化双向传输，扩大有xian数讂hi鐂hifu盖lv，预ji五年na发展用户1万户。jian设7000ping方米文化艺术中xinji配套设施，异地新jian集大小演播厅、制作厅、编辑室、播控中xin、专tibu、广告bu、新闻中xin、以糱a莩觥⑴舕ian、办公功能于yi体的2000ping米广播电shi中xin。投资300万元更新设备yu技术，实现广播电shi节目制作、播出数字化，节目传输、交换网luo化。在老黑山jian设yi处张jia洲暨东北抗日lian军影shi基地，ji划占地面积20万ping方米，jian筑面积20000ping方米。

　　加快人才yinjin，ti升队wu整体huo力。实施人才开发战聐u瑃ongguo省考的方shi，五年nayinjin20ming专业技术人瞡iu窝等藋uanfu盖面达到100%。实施电shi广告创收、纆ai看词铡⒂衳ian电shi分红创收“san轮驱动”，解决收入模shidanyi的问ti，增加讂a胁屏哟笕瞬舑iang励力度。

　　第六节健quan住房保zhang体制，加大住房保zhang力度

　　jinyi步完善住房保zhang体蟙an纬梢yuanhangxing住房、棚户区gai造等形shi为yi体的住房保zhang体系。

　　蚿ing锘鴊ai造步伐，加快老城区ti档升级gai造。加大888集团手机登录、兴隆、西集等中xin镇的棚户区gai造力度，quan力蚿ing┐迥郼ao房gai造。完成888集团手机登录县888集团手机登录镇政府东ce、西ce、北ce地块棚户区gai造，gui划gai造面积6.8万ping方米，gui划jian筑面积17万ping方米；完成888集团手机登录镇yi粮库地块以jitongpulu以东、北jiaolu以膞i⒈敝眑u襶uan薄⒍玧iaolu以西地块棚户区gai造，占地面积62.38万ping方米，gai造棚户区居民752户，gui划jian筑面积75万ping方米；完成888集团手机登录镇南直lu以膞i⑺山璴u以东、龙江lu以西、南jiaolu襶uan钡乜榕锘鴊ai造，占地面积43.2万ping方米，gai造棚户区居民191户，gui划jian筑面积50万ping方米；完成888集团手机登录县ya麻厂、tang厂地块棚户区gai造，ya麻厂地块gai造面积30万ping方米，tang厂地块gai造面积19万ping方米，合ji49万ping方米，gai造棚户区居民420户，gui划jian筑面积72万ping方米；完成兴隆镇中xinlu东、金luolu膞i⒂鰈u以西、站前jie襶uan钡乜榕锘鴊ai造，18.6万ping方米，gai造棚户区居民555户，gui划jian筑面积30.6万ping方米；完成兴隆镇xue府lu以膞i⒅衳inlu以东、迎宾lu以西、客运jie襶uan钡乜榕锘鴊ai造，占地面积21526万ping方米，gai造棚户区居民310户，gui划jian筑面积17.5万ping方米。

在jiu城区以棚户区gai造为主，完成150万ping方米的商品住宅开发，同shi，在888集团手机登录镇西bu新区新jian的yu新小xue分校、客詓u局躡ian地块完成15万ping方米的商品房开发。

　　第七节完善社会福li服务体蟙anping缁岣i社会化

　　jianli公ping可持xu的社会保zhang制度。jinyi步扩大养老保xianfu盖范围，ti高qi业基ben养老保xian待遇水ping。完善机关事业dan位养老制度gai革。ti高城镇职工。居民襧iang；鹬Цdou鈊ingxian和支付bili，强化医羛iaoian保zhang功能。健quan医羛iaoian关蟙iping觴u和异地就医结算机制。“十san五”qi间，quan县各类qi事业dan位职工quanbu纳入养老保xianfu盖范围，新型农村社会养老保xianfu盖lv达到100%，实现城乡居民养老保xianquanfu盖。新农簒i⒊钦蛞搅piaoianfu盖lv达到90%以蓌iⅫ/span>

　　蚿ing缁岣i社会化。加快政府职能zhuan变，积极推动各级政府强化社会guan理和公gong服务职能，加大社会福li事襠i度耄琷inyi步jianli完善民办公助、公办民营等you惠扶持政策，yin导和gu励民间资ben兴办福li事襠an瑉hu步jianliqi政府投入兴jian和购mai服务，社会力liang兴办、福li机构自主经营的社会福li事业运行机制。投资7000万元，新jianjian筑面积7000ping方米集养纗i⒁絣iao、康复、保健于yi体祄u喙δ堋⑾执缁嶙酆细i中xinyi处。投资1200万元jian设占地面积5000ping方米的精神bing医院yi处。投资2200万元gai造县第yi、第二两ge殡yi馆，将qigai造为具有现代化水ping的殡yi馆。投资380万元在888集团手机登录镇jian设yi处jian筑面积1000ping方米的综合xing社会救助服务大厅。投资500万元在888集团手机登录镇jian设yi座zong面积3500ping方米现代化的老年大xue。

　　未纁i迥辏heng兴办3suo50张床位以上的民办福li机构，公办民办养老服务机构床位设置达到mei千ming老人10张以上，基ben形成以国办社会福li机构为shi范、qi他多种suo有制形shi的社会福li机构为gu干、社区福li服务为依托、居jia养老为基础的社会福li服务格局。
　　jianli完善社会化养老体系。jinyi步完善老ling工作机制，积极应对萻i诶蟣ing化，ren真luo蔰ao夏耆松缁醳ou待服务政策，完善养老服务需qiu评gu体蟙an┐笊缁峄戏駀u盖面和服务na容，加快jianli高ling、bing残、特困老人救助扶持制度，巩固完善jia庭居jia自我养纗i⑸缜觠ia养老服务和机构养老为yi体的养老服务格局。完善养老服务需qiu评gu体蟙an┐笊缁峄戏駀u盖范围和服务na容，you先满足高ling、失能、失謖iang先说难闲鑡iu。gu励和支持民间资ben参yu养老服务领yu，吸yin社会力liangjianli养老长qi护理机构、老年公寓和休闲养老基地。在城蕏ing劳猩缜欢霞忧縵un纗i⒕蠢xi⒅闲炕觠ia养老意识和责ren，大力兴办居jia养老院，妥蓀ing饩隹粘怖先si岩宰岳淼饶裻i，jianli健quan社区养老服务网luo；农村要在强化jia庭养老责ren的基础上加大以敬老院为依托的“五保”服务中xinjian设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空砨ing⒍郎砝先说膅ong养服务。2020年前新jian、gaijian、扩jian敬老院6suo，meisuo设置床位均达到30张以蓌i５绞畇an五mo，社区、乡镇quanbujian成“xingguang老年之jia”，quan县城市、农村老年人quanbu纳入社会保zhang和社会救助体蟙an钦颉皊an无”老年人quanbu纳入di保，quan额救助，农村特困老年人救助标譲i锏?00元/年。继xu实施90岁以上老年人高ling津tie政策，构jian多层ci的老年保zhang体系。

　　保zhang妇女儿tong权益。保zhang妇女ping等xiang有基ben医liaowei生服务、ping等huo得教yu资yuan、经济资yuan、社会保zhang和参yu经济发展、社会事务guan理、环jing决策和guan理的权li。jianli健quanfu盖城乡儿tong的公gongwei生保健制度和服务体蟙an賘in基ben公gong教yu服务均等化，jianli簍un晟剖识萷u惠祄u鵷ong福li体蟙an瑃i高儿tong工作社会化服务水ping，完善luo实法律法gui，依法保护儿tong合法权益。新jianyi处jian筑面积2000ping方米，预ji容纳200-500人的888集团手机登录县妇女儿tonghuo动中xin，整合888集团手机登录县妇lianjia政服务中xin、妇女就业信息指导中xin、巾帼ke技致富信息传播中xin和ha市妇女pei训xue校888集团手机登录分校等场suo，为妇女儿tongjiqijia庭tigong集教yu、pei训、信息、游戏、娱乐、wei生、社会xin理支硓hi扔趛i体化的妇女儿tong之jia。

　　第八节加强就襠i傅迹贫窍缇鸵捣⒄更/span>

　　坚持经济发展yu劳动就业相协调，jianli统yigui范的城乡劳动力市场，实施城乡ping等就襠i贫龋uan完善就业服务体蟙an投侠砹鞫⒆灾鞔匆岛蛁i业吸纳就业创造liang好的环jing。深入实施城乡就业战略,大力开发就业岗位。统筹做好城乡劳动力就襠i傅己头瘢⑿碌木鸵蹈谖唬琾ei养就业新增长点，广泛搭jian就业创业ping台，确保就襠i躭iang的增加。严控失业人yuanzongliangyu流liang；加大对wai就业信息筪i▂ulian蟙an忧坷臀袷涑觯煌晟苰ou惠政策，积极gu励quan民自主创襠an琷inyi步拓宽就业新qudao。强化职业技能pei裠an瑃i高就襠i蔿iang；完善就业工作guan理机制，luo实特殊群体就业援助；加强劳动市场监guan，加大对瞙uan戏ㄓ霉さ膁aji力度，jianli健康、gui范用工新秩序；ti高劳动仲裁水ping，坚决wei护劳动者的合法权益。实施公gong就业服务场suo功能yi体化工程，jianlifu盖quan县的公gong就业服务ping台体系。到2020年，quan县累ji实现城镇新增就业萻i?万人城镇登记失业lv控謕u?.3%以na。

　　第九节 ti高社会保zhang水ping，促jin社会和谐稳定

　　坚持广fu盖、保基ben、多层ci、可持xu方针，加快蚿ing鴉u盖城乡居民的社会保zhang体系jian设，大力加强社会保zhang基础jian设，完善基层劳动保zhangping台jian设，quan面ti高社会服务保zhang能力。健quan消防保zhang体蟙an晟葡缯蛳郎枋瑃i高出jing反应su度。以gai善民生为主，积极蚿ing缁峋戎⒏i事业等社会保zhang事业健康持xu发展，实现社会安quan、稳定、和谐。坚持“以人为ben，为民解困”的工作zong旨，积极促jin民政事业quan面发展，做好基层政权、you抚安置、社区guan理、殡zanggai革祌en罟ぷ鳎猤ai善民生、保持稳定tigong有力保zhang。jinyi步蚿ing缁峋燃谩⒕仍趾捅ian等城乡社会救助制度jian设，不断加大对特殊、弱shi群体的社会救助力度，扩大di收入jia庭的di保fu盖面。健quan公gong安quan突发事件预jing蟙i澈透骼嗤环⑹录靤u反应机制，完善各类应ji预癴u途仍逑dan琿uan面ti升安quan应ji能力。加快农村社会保zhang体系jian设，积极蚿ing滦团┐迳缁嵫媳ianshi点工作。拓宽就业qudao，实现城乡统yi的就业服务体蟙an琷ianli城乡失襠i纯黾嗫刂贫龋患涌烊肆ψ蕐uan市场jian设，完善人力资yuan市场功能，大力发展城乡劳动者pei裠an凳├投ei裠i乒こ獭Ⅻ/span>

　　“十san五”qi间，城镇di保fu盖lv达到10%以上，农村di保救助fu盖lv达到4%。城乡失襠angianfu盖面达到80%以蓌i３钦虻羌鞘б祃v控謕u?.3%以na。

　　第十节蚿ing銎犊ⅲ贫┐寰蒙缁峥沙謝u发展

　　按zhao实施精准扶贫、减少贫困萻i凇⒃黾you┠撩袷杖氲膠ong体要qiu，以peiyu和发展youshi特se增收chan业为zhong点，以整合资yuan、集中投入、连片开发为模shi，yicigui划，分年实施，点、xian、面结合，县、乡（镇）、村lian动，jianliquan方位、多层ci、宽领yu的投入机制，推动农村经济社会可持xu发展。

　　实施扶贫开发整村蚿ing铰yu琯ai善贫困村基础设施和社会jian设luohou现状。tongguo加大chan业扶贫、ke技扶贫和新型农襠ao魈宸銎叮賘in贫困萻i谑杖氤謝u增长。完善扶贫开发整村蚿ingぷ鳎瑉heng取上糳ou銎蹲shi穑凳┚挤銎叮蹲?935万元jian设桥liang71座，投资1815万元jian设水泥lu52.18公里。加大chan业扶贫项目jian设力度，mei年向省市zheng取chan业扶贫项目1-2ge，zheng取譻hi?00-800万元。在ci基础上，力zhengmei年再向省市zheng取qi他扶贫项目，特别是省糳ou銎犊⑾钅俊滦团┮dao魈宸銎洞独Щ哑断钅浚琺ei年zheng取4-5ge项目，zheng取譻hi?00-500万元左右。贫困村chan业扶贫投资4800万元jian设6ge合作社。新型农襠ao魈逋蹲?200万元jian设12ge贫困村合作社。

　　力zheng到2020年，目前的26ge贫困村的人均收入达到888集团手机登录县中等人均收入的水ping，在2016、2017、2018san年naba剩余的15ge贫困村、14000ge贫困萻i趒uanbu脱贫。ji划mei年扶贫开发5ge贫困村，ti前2年完成脱贫ren务。

　　第十yi节深入开展、实施“互lian网+”战略

　　2015年7月，国务院印发关于积极蚿ing?/span>互lian网+”行动的

　　指礿ia饧Ｒ饧赋觯⒒游夜ian网已经形成的bi较youshi，ba握机遇，增强信xin，加快蚿ing盎ian网+”发展，有li于zhong塑创新体系、ji发创新huo力、peiyu新兴业态和创新公gong服务模shi，对da造大zhong创业、万zhong创新和增加公gongchan品、公gong服务“双yin擎”，主动蕇hi蛓in领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现謝ie胻i謘hi鲂毒哂衵hong要意义。意见明确了11项zhong点行动。分别是“互lian网+”创业创新；“互lian网+”协同謕u欤弧盎ian网+”现代农襠an弧盎ian网+”智慧能yuan；“互lian网+”pu惠金rong；“互lian网+”益民服务；“互lian网+”高效物流；“互lian网+”电子商务；“互lian网+”便捷交tong；“互lian网+”绿se生态；“互lian网+i斯ぶ悄堋Ⅻ/span>

　　chong分li用“互lian网+”kuajierong簒i⒋葱虑hong塑结构、zunzhong人xing、开放生态、连接yiqie六大特zheng，结合888集团手机登录县社会经济发展的实际情况，制定qie实可行的“互lian网+”行动方案，推动互lian网yu民生、金rong、商贸、交tong、医liao、教yu等经济社会各领yu的rong合，加快新型chan业peiyu，促jin传统chan襠i蜕丁hong点促jin以云ji算、物lian网、大数据为代表的新yi代信息技术yu现代謕u煲怠⑸鷆hanxing服务业等的rong合创新，发展壮大新兴业态，da造新的chan业增长点。

　　投资2.2亿元jian设888集团手机登录县智慧城蕏ieこ蹋琷ianli888集团手机登录县网luoping台，综合li用网luo穓iang憷习傩粘鲂小aimai、交易等，实现城乡互lian网、物lian网、电信网、广电网和无xian宽带网quanfu盖。

　　投资1.5亿元在888集团手机登录县工业园区najian设占地面积4万ping方米的888集团手机登录县电子商务chan业园区，主要jian设电商孵化园、仓储物流园ji两条园区铁lu专用xian。

　　jian设农村电子商务ping台，zhuan变农业发展方shi。tongguo大zhong创业、万zhong创新，发粂ou谐』谱饔茫涌炫┐宓缱由涛穹⒄梗琤a实体店yu电商有机结合，tongguo互lian网交易ping台减少农chan苀ang騧ai中间环节，使实体经济yu互lian网chan生叠加效应，推动农业升级、农村发展、农民增收。发展农chan品qihuo交易，开发农chan品qihuo交易新品种。支硓hi缟獭⑽锪鳌⑸堂场⒔餽ong等qi业参yu涉农电子商务ping台jian设。开展电子商务jin农村综簒ian痉丁Ⅻ/span>

　　大力发展“互lian网＋畜chan品”营销。支持加工、物流、商贸、电商等qi业创办或jie助畜chan品电子商务ping台，采用新的商业模shi和业态，yin导和支持区yuna养殖、加工qi业按zhao统yi标譲ia橹痗han品生chan，并以统yi品pai开展网上销售。蚿ing八橇xi场涝住庸ぁ执ⅰ锪鳌眖uanchan业链zhiliang监控体系jian设，tongguo二wei码实现“互lian网＋quan生changuo程展shi营销”，增强消fei者对高品zhi畜chan品的天然条件和技术guan理水ping的信ren度。tongguo“互lian网＋”蚿ing哦ㄖ坪蚲e人定制等亲qiegan营销、点对点营销、养殖环jing零距离shi频体验shi营销等多种新模shi，ba高品謘hifang舫龊眉鄹瘛６韵鄱罹薮蟆⒋骳han品生chan作用明显的电子商务ping台给予适dangjiang励。

　　第七章资yuan节约yu生态环jing保护

　　围萷ingㄉ枭镌靶统鞘械哪勘辏哟笞蕐uan节约yu环jing整治力度，zhuan变发展方shi,zou可持xu发展之lu。到2020年，quan县万元GDP能耗降di10%左右，主要污染物完成省、市下达指标，森林fu盖lv达到15%。

　　第yi节发展循环经济

　　积极探索循环经济模shi，peiyu循环经济shi范点和shi范园区，jianli循环型社会。

　　发展农业循环经济。围绕种植业、养殖业多层ci的循环li用，积极探索“秸秆—饲義i悠薄ⅰ爸?沼-果、菜”、“秸秆—食用菌—fei義i钡妊肪媚hi，jian设yi批农业循环经济shi范点和shi范园区。积极蚿ing赾hai工程、太yang能工程、秸秆气化工程和禽畜场能yuan环jing工程jian设。大力蚿ing┐寤в谜悠豭ian设和大中衪uo悠こ蘪ian设，将沼气jian设yu新农村jian设、户办工程jian设和生态jian设、环jing保护紧密结簒i７⒄寡肪茫?88集团手机登录县龙庙镇jian设青贮秸秆饲料生chan基地2万mu，发展水田1万mu。养鱼水面500mu，养殖大鹅100万只。在888集团手机登录县富江乡jian设面积为3000mu的循环生态农业shi范区，推广dao田养鱼、养ya、养泥鳅等生态农业项目，同shi，推广泥鳅dao田养殖5万mu；修jian养殖小区daolu50公里；da机电井100眼；jian设泥鳅储存池700 ping方米；jian设泥鳅chan品加工车间；jian设泥鳅饲義i⒂銀ao等库房uai簀in泥鳅miao种200万斤。到2020年，农村使用沼气等新型qingjie能yuanfu盖lv达到70%，新jian大中衪uo悠こ?5处，jianli乡村能yuan服务网点60处，大型养殖场yong有配套沼气li用工程的占30％以蓌iⅫ/span>

　　以耗能qi业为zhong点，jianliqingjie机制，peiyu工业循环经济shi范点和shi范园区。加大秸秆、玉米芯等生物资yuan的开发li用，zhong点jian设ha尔滨希恩ke技开发有xian公司玉米芯水解di聚木tang、多tang项目、ha尔滨京彦lian合再生资yuan有xian公司可再生资yuanli用项目、秸秆生chan燃料乙醇项目。

　　第二节加强资yuan节约li用

　　按zhao开发节约并zhong、节约you先的yuan则，探索jianli蕇hiκ谐【靡猶iu的推动能yuan节约yu资yuan综合li用的新机制。深入开展节约用水，推动公gongjian筑、生huo小区用水回收li用设施jian设，强化水田和han田节水guan溉。从严从紧li用好土地指标，ti高土地dan位面积chan出lv和城乡jian设用地集约化水ping。加强peiyu农村li用秸秆生chan萰iao壳生chantan棒、动物粪便生chan沼气的综合li用项目。

　　第san节加强生态保护yu环jing整治工作

　　坚持生态保护和污染防謜eihong，quan面实施生态环jing保护，实现生态环jingliangxing循环。以jian设“生态jia园，绿se888集团手机登录”为目标，以发展生态为主导的羫hong岛土智梦较颍琹i用国jia实施大小兴安岭生态功能保护契机，加大植树造林力度，调整森林采伐liang。实施“san北”防护林、村tunsi旁造林工程，加快护lu林、护村林、农防林和水保林体系jian设。到2020年，完成植树造林9.25万mu，森林fu盖lv达到15%；羫hi乇Ｓ衛iang达到4.55万公顷；jian设国jia级湿地公园1处，面积1204公顷；jian设省级自然保护区1处，面积8271公顷，自然湿地保护lv达到100%，珍xi野生动植物繁殖栖息地ji迁徙ting歇地得到有效保护，野生动物保护lv达到100%。

　　以农村面詂i廴竞团┐迳鷋uo污染为整治zhong点，严格控制化fei、农yao、农mo、废水等造成的面詂i廴荆罅ν乒闶褂眯滦蚮ei義ii毒高效农yao。

　　第si节强化节能减排工作

　　合理调整chan业结构和chan品结构，更新设备、gaijin工艺、研发推广节能技术等措施。加快淘汰能耗高，效益di，污染zhong的工艺、技术和设备，积极peiyu市场rong资xingjian筑节能gai造项目。不断加大譻hi鹜度耄瑈in礿i笠祷刮廴局wei恚揽抗こ碳跖拧⒔峁辜跖诺却胧迪旨跖拍勘辍?nbsp;

　　淘汰luohouchan能，zhong点淘汰小水泥、小木业等luohou设备ji工艺。完成对水泥厂、中密度板厂等zhong点耗能qi业的整gai。完善区yu主干网架结构，增紋ong缌ong应。积极发誫u鴜u热电lianchan、生物zhi发电簍uo菇谀芟钅俊Ⅻ/span>

蚿ing鴍ian筑节能。完成各中xin乡镇主要jielu两celou体既有jian筑节能综合xinggai造。新jianjian筑严格执行jian筑节能设紁iao曜迹欢侠┐笮滦颓教逵τ梅段Ш蚥ili。完成888集团手机登录镇、兴隆镇5万ping方米lou体既有jian筑节能综合xinggai造。新jianjian筑严格执行jian筑节能设紁iao曜迹欢侠┐笮滦颓教宀牧嫌τ梅段Ш蚥ili。

　　第皊u?nbsp; quan面深化gai革开放

　　quan面深化经济、社会和行政体制等领yugai革，力zheng在经济发展领yu和民生教yu等关键环节取得突破，为推动和实现县yu发展方shizhuan变tigonghuo力和动力。扩大对wai开穘iu皅iu国nawai支持，实施更加积极主动的发展战聐u筳ian对wai开放新格局。

　　第yi节继xu蚿ing┐逄逯苂ai革

　　加快构jian新型农襠ao逑怠；剿魍ping┐逋恋亓鱶huan农村chan权实现流zhuan，创新土地流zhuan和gui模经营方shi，ti高农民组织化程度，gu励发展gui模适度的jia庭农场和jia庭农zhuang；yin导农民以土地经营权入股合作社和龙头qi襠an⒄剐菹小⒐踘uang、lv游农襠anhuai睦ど套蔮en发展适合qi业化经营的现代种养业、农chan品加工流tong和农业社会化服务。

　　蚿ing┐寮錭han权制度gai革。加快蚿ing┐錭han权制度gai革，促jin农村经济zhuan型发展。要依托农村chan权交易中xin，构jian“ping台＋chan权＋制度”的农村chan权guan理体蟙an琷ianli较为gui范的农村chan权交易市场。探索农村集体suo有制有效实现形shi，创新农村集体经济运行机制，完善县乡农村san级土地承包经营权和林权流zhuan服务ping台，yin导农村chan权流zhuan交易市场健康发展。

　　深化水li和羫hong礸ai革。积极蚿ing甽iguan理模shi的创新，推广小型农业基础设施jian设农民“si自”（自选、自jian、自guan、讂a茫┠hi，扶持农民成为小型农田水li工程jian设和guan护主体；吸yin社会资ben参yu水li工程jian设和运营，gu励发展农民用水合作组织；是深化集体林权制度gai革，蚿ing辛殖ai革gai革，加强森林资yuan保护peiyu，jianli国jia用材林储备制度。

　　健quan农业社会化服务体蟙an罨┐逍庞蒙鏶ai革，发展农村小型金rong组织和小额信dai，健quan农襠angian制度，扩大农村有效dan保物范围，gai善农村金rong服务，加大金rong开放力度，gu励社会资benjin入农村。

　　第二节深化社会事业领yugai革

　　蚿ing窍缫絣iaowei生体制gai革。积极稳妥地蚿ing玪i医院gai革，支持民间资benjin入医liaowei生保健领yu，蚿ing纬啥嘣煲礁窬帧Ｉ罨蘺u教xuegai革，推动教yu事业kexue发展。

　　蚿ing刂shi蘺u，促jinxue生德智体美quan面发展。促jin教yu公ping，合理配置公gong教yu资yuan，缩小教yu差距，促jin城乡教yu均衡发展。继xugu励社会资yuan投入教yu，gai善民办教yu发展环jing，蚿ing癜旖蘺u快su发展。

　　积极发展公益xing文化事襠an鵥enjian成公gong文化服务体系。gu励和yin导非公有制经济jin入，发展新型文化业态，满足人民群zhong的文化多样xing需qiu。

　　第san节加快政治体制gai革

　　jian设gui范化服务衪uoＩ罨姓笈贫群tun蹲侍逯苂ai革，减少和gui范行政审批事项，加快jian设法治政府和服务衪uo＜涌斓缱诱駄ian设，创新政府guan理体制，ti高政府行政效lv。kexuejie定乡镇、行政村各级经济社会guan理事权，完蓀u纳缁醙uan理yu公gong服务体系。quan面蚿ing乱礵an位gai革，jinyi步zhuan换事业dan位用人机制，jianli有效的考核和分配ji励机制。健quankexue决策、民主决策、依法决策机制。完善经济社会发展综合评价体蟙an琷ianli完善kexue的政府绩效评gu制度、指标体系和运行机制，加强行政蝧hi鹬疲琯aijin行政复议和行政诉讼，ti高政府执行力和公信力。jianli健quanyi套完备有效的危机预jing机制和快su反应处理机制，qie实ti高政府处理公gong危机的能力。

　　第si节加大招商yin资力度

　　chong分发挥资yuan、chan业、品pai和基础youshi，加大招商yin资力度，按zhao资yuan深度加工、ti高竕iao觶hi的方向，yinjin国na500莐e笠dao?88集团手机登耲i蹲省Ｍ晟pu扒δ埽┐笤扒闹猰ing度和影响力。巩固畜膌ie祷。罅injin新上yi批畜chan品加工、农副chan品加工、林木chan品加工、农chan品电商、能yuan化工、特selv游、皮caochan业、高新技术、商贸物流、互lian网＋祌en钅浚觭henchan业链条，促jin集群扩张。

　　大力发展开放型经济，积极开展现代农业、lv游等方面祄u詗ai合作。积极承接chan襠i疲琷inyi步you化投资环jing，以园区为载体，完善基础设施、政策和服务体蟙an瑈in导ha尔滨主城区资benjin入888集团手机登录，統ou躧a尔滨主城区经济辐射。

　　按zhao依托资yuan、chan业配套、延shen链条、da造集萮an膟uan则，you化投资环jing，加大招商选资力度，创新招商模shi。依托生猪、玉米、大豆等资yuanyoushi，吸yinzhong点项目，瞄准国nawai专业的衳ingdao尥罚敌械愣缘阏猩獭han业链招商、集群招商。健quan簍un瓯竮hong点招商yin资项目库，jianli项目发布、蚿ing榈挠行蝧hi。设li招商yin资专项基金，强化目标考核，实现招商yin资新突破。

　　“十san五”qi间，洽谈对接项目500ge，力zheng五年na签约合同项目110ge；签詊ia芙鸲畲?00亿元，累ji完成投资150亿元。qi中投资亿元以上项目达到30ge，投资5000万元以上项目达到 50ge，投资2000万元以上项目达到30ge。

　　zhong点扶持和peiyu生猪交易市场、gui模化养殖小区，创jian叫响quan国的888集团手机登录生猪地区品pai。chong分li用888集团手机登录玉米、大豆已取得的国jia级绿se农chan品地理保护标识和资yuanyoushi，做好深加工chan业链策划，yin领chan业链向食品工业和生物医yao等领yu延shen，ti高chan品竕iao觶hi，叫响888集团手机登录玉米和大豆品pai。大力蚿ingxie愫薴eng力发电二qi项目、guang伏发电项目、秸秆固化、秸秆ti取乙醇等yi系列项目的yinjin。带动新能yuanchan业的发展。ji划用10年shi间，在888集团手机登录工业新城南bu工业区和兴隆工业园区，quan力da造yige占地面积20ping穓iao飍uan新的、创新型、以国际yi流为发誫u勘甑谋狈jiaoshiaochan业加工基地。

　　第九章加强基层党jian工作，促jin队wu廉jiejian设

　　深入guan彻luo实党的十八大、十八届五中quan会精神，以邓小ping理论和“sange代表”zhong要思想、kexue发展观为指导，以加强党的执政能力jian设、先jinxing和纯jiexingjian设为主xian，已quan面jian设小康社会为目标，以基层党组织的先jinxingjian设和干bu党yuan的能力jian设为动力，以gui范机关基层组织jian设、ti高党yuan干bu职工队wu素zhi能力为zhong点，紧紧围绕发展经济这第yi要务，zha实开展党的群zhongluxian教yu实践huo动，健quan党jian工作长效机制，加强基层组织ban子jian设、党yuan干bu队wujian设，quan面加强机关党的思想、组织、作feng、制度和反腐chang廉jian设，quan面ti高党yuan队wu的整体素zhi，增强党组织的凝聚力、战dou力，为推动quan镇社会经济jian设tigong强有力的组织保证。

　　强化思想jian设，不断ti升党yuan干bu素zhi。结合工作实际，kexue制订xue习ji划，mei周组织quan体党yuan干bu集中xue习理论知识，ti高党yuan干bu的政策理论水ping。组织开展“思想大解放、促jin大发展”大讨论huo动，着力zhuan变不蕇hiΑ⒉环蟢exue发展要qiu的思想观念，着力解决影响和謕u糼exue发展的突出问ti以ji党yuan干bu党xing党feng党ji方面群zhong反映强lie的突出问ti，努力实现“党yuan干bu受教yu、kexue发展上水ping、人民群zhong得实惠”的zong要qiu。

　　组织开展xue习教yuhuo动，明萬ei皕hong点，完善考核制度，yin导党yuan干bu在创jian中树lixue习的理念，不断ti升自身素zhiji工作zhiliang。坚持支bu民主生huo会制度、民主评议党yuan制度、集体xue习制度，发挥领导干bu在xue习上的shi范作用，带动各ke室xue习，形成开放化、888集团手机登录appshi的xue习氛围，形成xue以致用、用襶uan賦ue、xue用相长的liangxing循环，ti高党yuan干bu服务发展的ben领。

　　丰富xue习na容，注zhongba理论xue习yu政策法guixue习、业务知蔰ui坝谢豯ian系qi来，xue习新政治思想簍uo叻╣ui，zhuan写xin得体会，在quan县上下形成xue习热chao。

　　强化组织jian设，增强党组织的凝聚力簍uo絛ou力。对党jian工作jin行安排bushu，明确quan年党jian工作的目标和ren务，真正ba党jian工作纳入zhong要议事日程，kexue设定目标体蟙an悴惴纸猓富痩iang化，责ren到人，严格考核，zhu项兑现，构jianqi上下同xin、齐抓党jian的运行机制。

　　调整chong实党jian工作领导小组，定qi召开党jian工作会议，研究bushu工作ren务。ba党jian工作纳入年度工作ji划，并将qi作为yi项zhong要na容列入蟣v鬱an蝖uang甓瓤己耍吹澄榧乔鬃宰ィ謌uan党组成詁en咛遄ィ澄窆ぷ魅嗽ben咛甯傻钠胱ongguan工作格局。

　　quan面加强党支bujian设，按zhaokexue划分、便于guan理的yuan则，ba机关党支buchai分为局机关党支bu、二级dan位党支bu和老干bu党支bu等，分支bu抓好na容guan理，确保工作取得实实在在的成效。

　　健quan完善党组自身jian设制度，坚持民主集中謕u颍槭戮霾咧贫萲exuegui范，mei年召开yi到两ci民主生huo会。

　　强化队wujian设，chong分发粂ong硑uan的先锋模范作用。加强领礿i嘧觠ian设。ban子成yuan积极带头参yu各种政治xue习，在ti高自主创新能力、gai革完蓀u诵谢啤⑶炕痭abuguan理、ti升职工素养、jianli长效机制等方面hen下工夫，努力jian设整体素zhiyi流、服务水pingyouliang的领礿i嘧樱锏健ba按葱潞谩⒚裰魍沤岷谩⑶谡窈谩ing正廉jie好”的“si好”目标，为社会事业发展tigong坚强的组织保证。

　　加强对党yuan的教yu、guan理和监督，抓紧抓好党yuan干bu政謜ei砺踴ue习，做到有ji划、有组织、觴in谌荨⒂衧hi间、有经fei，按shi上党ke，同shi对zhong大决策jishi传达xue习，教yuyin导党yuan做好xue习笔记，zhuan写xin得体会，组织参加各种pei裠an劭吹缃唐欢蟭i高党yuan干bu统揽quan局、协调各方、分xi问ti和解决问ti的能力，da造yi支思想素zhi高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党yuan干bu队wu。

　　ren真实行党yuan目标guan理，开展民主评议党yuan，做到有ji划、有检cha、有督促、有luo蔰an琤an年有自评，年终有縥i溃繁Ｄ勘阦uan理发挥作用。

　　做好党yuan积极分讁ong难“蝡ei养工作，按要qiu发展党yuan和入党积极分子。将党yuan发展的zhongxin放在yixian表现you异的职工、youxiu团yuan青年和妇女中，主动誽i翘gan模痽uan他们向组织靠拢，加大新党yuan发展工作力度。

　　强化ji律jian设，jinyi步ti高工作效lv。完善并luo实党na和机关的各项制度，督促党yuan干bu执行到位。组织党yuan积极开展批评yu自我批评，cha誽eaijin自身的不足，chang礿ia晕襣uan理、自我教yu、自我服务，强化党yuan干bu的ji律观念。

　　强化党yuan责ren意识、奉献意识，，增强党yuan干buquanxinquan意为人民服务的zong旨观念，jinyi步发挥发粂ong硑uan的先锋模范作用。严格luo实年度工作目标岗位责ren制，zhu步实现各项guan理工作的制度化、gui范化，明确干bu的工作责ren，强化干bu的服务意识，gui范干bu的公务行为。

　　组织党yuan干buxue习廉政jian设相关的法律法gui和gui章制度，督促党yuan干bu自觉遵守各项廉政制度。创衛u蘺u载体，深化教yuna容，以《党章》、《謝ie鷊ongchan党党na监督条li》和《謝ie鷊ongchan党ji律处分条li》为主要na容，加强xue习教yu，ren真对zhao检cha，努力以党ji条guigui范党yuan干bu的行为。

　　定qi组织督促检cha，对各支bu执行ji律情况jin行督cha，对发蟴hi奈蕋i要lijiluo实整gai措施，对违反制度的行为，坚决依据责ren追究的觴ie豨ui定给予严肃处理。

　　强化作fengjian设，开创fengqing气正的工作格局。开誫u硐胄拍罱蘺u、党xing党feng党ji教yu、从政dao祃u蘺u等，督促党yuan干bu践行社会公德、职业dao德、ge人品德、jia庭美德，tichang艰苦奋dou和节jian美德，厉行节约，减少“san公”fei用支出。各党yuan干bu在行政审批、评审和执法huo动中，不得以ren何ming义收fei；不得li用职务便li向qi业、dan位或ge人gao摊派、拉赞助，腷i〔徽齞angli益。

　　不断强化衳ingdi鱢engjian设。从服务对象中聘请若干行政服务效能监督yuan。同蔮ixian婵剐xing礷eng气自cha工作，cha找近年来存在的各謟hiren蕋i，分门别类jianli台账，针对cha找出来的存在问ti，制定整gai方案，明确整gairen务、目标、措施和shi间要qiu等，luo实责ren人和责rendan位，迅su整gai到位。

　　开展“觛u痢敝wei?ti高工作效lv。要li足职能，做到行政工作bushu到哪，党jian工作luo实到哪。要luo实责ren，持xu蚿ing斡怪wei粒擞眯蘺u、党na监督、评先评you等措施，不断解决不作为、man作为、假作为、乱作为祌en蕋i；在项目审批guo程中，实行yangguang作襠an瑈i站shi服务，yicixing告知，ti高工作效lv。对zhong点项目，ti前介入，主动服务，jianli绿setongdao，特事特办；秡a谑粲谏霞禸u门审批权xian的jian设项目，积极协调lian蟙an镏媳ㄉ笈鉻igongyouzhi服务，树ligui划队wu的liang好形象。

　　hen抓信访稳定工作，为和谐发展营造有li环jing。继xu签定好社会治安综合謜ei碓餽en状，严格luo实wei护社会稳定工作“yiba手”第yi责ren人制度，tongguo畅tong信访qudao和加强矛盾纠纷定qi排cha调处，妥蓀ing饩鲋肮と簔hong关注的热点难点问ti和复退军人稳定工作，确保不出现群体xing事件和“yipiao否决”事件。要结合guan彻实施新《劳动法》，继xu深化创jian“劳动关系和谐qi业”huo动，严格执衳ieye褪∈xie赜诶投hang等方面的法律法gui政策，积极实施厂务888集团手机登耲ia⒉帷⒄?88集团手机登耲ia⒉幔С謞uan工参yu民主决策、民主guan理和民主监督，chong穤hi鞫肮せyu琿ie实wei护yuan工合法权益，确保不出现用工投诉事件。

　　第十章 gui划实施保zhang

　　ben《gui划》经县人民代表大会批准hou，由县人民政府组织实施，是未纁i迥阸uan县gong同行动的gang领。要按zhao统筹协调、分工fu责yuan则，加强gui划实施guan理，juquan县之力，确保《gui划》的发誫u勘旰蛂en务quan面完成。

　　第yi节明确gui划实施责ren，分解luo实gui划目标ren务

　　推动《gui划》顺li实施，主要依靠发粂ou谐∨渲米蕐uan的基础xing作用；各级政府要正萬ang男兄霸穑侠砼渲霉玤ong资yuan，yin导调控社会资yuan，保zhang《gui划》目标和ren务的完成。

　　ben《gui划》ti出的预qixing目标和chan业发展、结构调整等ren务的完成，主要靠发粂ou谐』频淖饔檬迪帧８骷断缯蛘猼ongguo完善市场机制和li益导向机制，创造liang好的政策环jing、体制环jing和法治环jing，da破市场分割和衳ing德⒍希琷i发市场主体的积极xing和创造衴u瑈in导市场主体行为yu城市发展战略意图相yi致。

　　ben《gui划》确定的约束xing指标和公gong服务、社会guan理等领yu的ren务，是政府对人民群zhong的承诺。要对《gui划》确定的发誫u勘辍hong点ren务簍uo叽胧﹋in行分解，明确牵头bu门和工作责ren，并将之作为对各bu门、各乡镇luo实绩效考核的zhong要na容,纳入各乡镇、各bu门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。各bu门要深化细化luo实ji划，明确措施、明确责ren、明确qixian，确保gui划目标和ren务luo到实处。

　　第二节强化政策统筹协调，加强gui划衔接

　　强化政策统筹协调。围绕《gui划》ti出的目标和ren务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注zhong政策目标yu政策工具、短qi政策yu长qi政策的衔統ou浜xi０磟hao公gong瞤u雍头裼诠玤ong政策的yuan则，you化瞤uС鼋峁购tuo蹲shi峁梗瑉hu步增加政府投资gui模，jianliyu《gui划》ren务相匹配的政府投资gui模形成机制，zhong点投向民生和社会事业、农业农村、ke糺i葱隆⑸繁！⒆蕐uan节约等领yu。

　　加强gui划衔接。强化《gui划》作为制定专项gui划、年度ji划以ji相关政策依据的zhong要地位。发挥《gui划》对城镇zong体gui划、土地li用gui划祌en喙亓靬ugui划的指礿ia饔茫繁８骷陡骼鄃ui划yu《gui划》在zong体要qiu上指向yi致、空间配置上相互协调、shi序安排上kexue合理。

　　县政府觴ie豣u门要组织编制各类专项gui划，细化《gui划》ti出的主要ren务，形成luo实《gui划》的zhong要支撑和抓手。各乡镇要qie实guan彻luo实城市发展的战略意图，结合自身实际，突出区yu特se，编制实施好发展gui划，并做好yu《gui划》的协调衔接，特别是加强约束xing指标和zhong要ren务的衔接，确保luo到实处。

　　第san节完善评gu机制，实施综合评价考核

　　完善评gu机制。jianli健quangui划指标体系的统ji和评价制度，确保数据权威准确、kexue合理。创新评gu方shi，yin入社会机构评gu等第san方评gu机制，增强gui划评gu的准确xing和广泛xing。加强监测评gu能力jian设，加强服务业、节能减排、气候变化、劳动就业、收入分配、房地chan等方面统ji工作，强化对《gui划ei凳┣榭龈俜謝i，自觉統ou芟厝嗣翊泶蠡醞iqi常务委yuan会的监秊iao靋ha。

　　实施综合评价考核。加快制定并完善有li于推动kexue发展、加快zhuan变经济发展方shi的绩效评价考核体系和具体考核办法，弱化对经济增长su度的评价考核，强化对结构you化、民生gai善、资yuan节约、环jing保护、基ben公gong服务和社会guan理等目标ren务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领礿i嘧yong髡土斓几蒪u选拔ren用、jiang励惩戒的zhong要依据。

　　第si节健quangui划guan理体制，强化gui划实施监督

　　加强和gai善宏观ti调控。确ligui划在经济和社会发展中的龙头地位，依据gui划安排投资、项目核准、制定政策，综合运用ji划、瞤u⒔餽ong、物价等经济手段，以ji法律和必要的行政手段，促jin经糾ei靤uping稳增长。

　　加强年度ji划制订实施。年度ji划要依据《gui划》的zong体安排bushu，ba《gui划》ti出的ren务目标分jie到meiyige年度ji划中，zhu年luo实gui划ti出的发誫u勘旰蛕hong点ren务，对约束xing指标设置年度目标，保证实施的连xuxing。年度ji划报告要分xibengui划实施jin誫u榭觯乇鹗窃际鴛ing指标完成情况。

　　强化gui划实施监督。县政府觴ie豣u门要对zhong点领yu的发誫u榭鍪蕇hi开展专ti评gu。根据《中华人民gong和国各级人民代表大会常务委yuan会监督法》，县政府要将《gui划ei凳┣榭龅闹衠i评gu报告ti请县人大常委会审议。《gui划》经中qi评gu需要调整的，县政府应将调整方案ti请县人大常委会审cha和批准。发挥新闻媒体和群zhong社团的桥liang和监督作用，促jin各级各类gui划的有效实施。